国家统计的意义及其对国人的例子

2023-10-31 理论教育版权反馈

【摘要】：轨，按照梁启超先生的解释就是统计的意思。国家对土地、人口、需用、常费，以及流通的货币都要有统计。所以乡要做统计，县要做统计，整个国家都要做统计。货币的发行是需要以统计数据为基础的，要全面筹算。楚国的持续强大，并成为战国七雄之一，也有蒍掩统计的功劳。所以统计是大规模运行的必要条件。统计造福国人的例子有很多。

有这么一天，齐桓公见到管仲，问了一句话：仲父啊，你最近一直忙一件事——“官国轨”，什么是“官国轨”啊？

管仲说：“官国轨”就是国家要做统计工作。轨，按照梁启超先生的解释就是统计的意思。国家对土地、人口、需用、常费，以及流通的货币都要有统计。所以乡要做统计，县要做统计，整个国家都要做统计。总之要想遍知天下，先得遍知齐国。

管仲的想法固然好，但是对齐桓公来说是新概念，所以还有一个继续了解的过程。于是他又问：都怎么统计啊？

管仲说：这个嘛，国家要做两组统计。其中一组统计的是一个县或者乡多少土地？粮食总产量多少？纺织布匹多少？有多少人口？货币总量需要多少？全年余粮多少？余布多少？而另外一组呢？就是调查土地的情况。比如山地、沼泽地、低洼地、水溏地，这四种土地，都要进行统计。

可以猜想，以齐桓公的性格，面对这种婆婆妈妈的事情难免会觉得头疼。所以齐桓公又问了一句：统计这些东西有什么意义呢？虽然在史料上说这句话的时候并没有相应的情绪描述，但有一种可能不可忽视。齐桓公的言外之意很可能是：统计这些干吗啊？吃饱了撑的。

现代人都懂得“没有统计作为基础，决策就是空穴来风”，所以会觉得齐桓公的问题有些傻。但是齐桓公冒这种傻气，并不是真傻，而是因为时代不同。那个时代实行分封制，齐国的一部分土地实际上也封给大夫。大夫自己的地，当然自己负责，打多少、吃多少，不用国君操心。遇到困难了，谁扛着？当然是大夫自己。所以那个时代，老百姓赶上一个好大夫，日子就过得幸福一些。如果赶上个差的，当然就水深火热了。

但是管仲不同，他要把国家强大起来，就需要全面统筹。既要发挥老百姓的积极性，让生活富裕；又要加强国君的控制力，让国家强大。这样才能民富国强，而民富国强才能称霸。

于是管仲开始给齐桓公上经济课了。他说：这个意义可大喽。

第一，咱们国家的货币怎么发行啊？不能拍脑袋吧？货币的发行是需要以统计数据为基础的，要全面筹算。管仲这里举了例子，比如有的人家粮食产量超过口粮消耗，能多打粮食，就要贷款给他们，让他们打更多粮食，需要贷多少？有的人家全年口粮无法自给的，也要借钱给他们保障最低生活，需要借多少？这些因素在发行货币的时候，都应该考虑吧？没有统计怎么行？

第二，国家对山地、沼泽地、低洼地、水溏地进行统计。这部分地没人愿意种啊，所以国君可以控制起来，发展副业。副业收入多了，就不必向民众征税了。这样做老百姓欢迎吧？但是对那些亩产高的上等土地，平民种植，君主当然更应该统计并控制其出产，这样就能避免粮食被富户或商人所操纵。

第三，管仲另一次谈到宏观调控时表达了他的想法。粮食多了，粮价会下跌，国家就要准备充足的货币，等到粮价跌到伤农的时候，国家要动手收购粮食，确保农民有收入。而当粮食供应不足，粮价上涨，涨到可能伤民，也就是影响老百姓生活的时候，国家就要把国库里的粮食卖出来以平抑粮价。也就是：(www.chuimin.cn)

夫民有余则轻之，故人君敛之以轻；民不足则重之，故人君散之以重。

——《管子·国蓄》

显然，这种宏观调控工作，如能有统计数据作为先导，也会变得更顺利。

怎么样？管仲想的全面并且深远吧？

当然，调查统计这件事在管仲之前就有了。但是对这个问题做理论探讨，《管子》这本书最早。并且调查的具体项目和方法，也以《管子》这本书的记载最为详细。那么，对那个时代，统计到底意味着什么呢？在此再举两个例子。

在《左传》当中记载，公元前548年，此时管仲已经去世将近100年了。楚国司马蒍掩，按照令尹子木的要求，在一年里，对楚国的田地、沼泽、山丘、洼地进行了统计，弄清了各地兵甲器械供应能力。楚国的持续强大，并成为战国七雄之一，也有蒍掩统计的功劳。

进入战国时期，秦国重用商鞅。按商鞅的要求，同样对国情做了深入的摸底。仅人户登记一项就有十三项指标。这些调查统计当然也是想要弄清楚家底。比如平时能够组织利用的生产力，以及战时能够统一调遣的战斗力。那么商鞅工作的成效如何呢？历史公认大秦的崛起是从他这里开始的。

虽然说社会发展到今天，统计成了常规工作，国家之间已经不是在这个层面上竞争了。但在春秋战国时代，从分封走向统一，谁更早做了统计，谁的实力就更早获得提升。这个道理在商业当中也适用。一手收钱一手花钱，没有财务，这是个小卖铺；进出都有记账，但不做统计，不分析哪类产品赚钱多，哪类产品消耗大，也只能是个小作坊。所以统计是大规模运行的必要条件。

现代中学生就会学到一个词，公理。什么是公理？公认的道理。如果带点科技味道来说这个事，公理的本质是由大数据统计出来的规律。统计造福国人的例子有很多。举一个例子比如国宝中医，大部分中药的药效，就是通过大量尝试，也就是通过统计来确认的。

所以，遍知天下，审御机数，可以看作是对信息统计的高度概括，是现代大数据思维的古典表达。

国家统计的意义及其对国人的例子

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