古代政治的制高点：管仲的霸主之路和百姓至上

2023-10-31 理论教育版权反馈

【摘要】：所以，一定要理解的是，管仲称霸的实质不是穷兵黩武威吓天下，他的目的是通过称霸这一举动，给老百姓带来幸福，给天下带来和平。管仲的说法，在君主政治时期，的确具有先进性。其实对民的重视，管仲并不是最早的。接下来管仲说的以百姓为天。到这里，管仲已经通过行政结构设计解决了国家控制力问题，又通过土地政策和九惠之教赢得了民心。

有一天，齐桓公突然问管仲一个问题：对君王而言，什么是最重要的？

说实话，突然问了这个问题，还真拿不准从哪个地方开始回答。有人可能会说，是君王的品德，自古天下有德者居之；也有人说是国家的法度，没有法制，国家就乱了；还会有人说军队、文化和经济等。

那么管仲能不能一语惊人，振聋发聩呢？我们听一听他是怎么说的？他说：当然是天啦！

乍一听，管仲这话可没什么稀奇的，管仲说的不过就是上天崇拜，那个年代，祭祀天地是一项法定仪式。

接着他又说了一段话。这个故事就因为下面这段话，成为了历史经典。

管仲曰：所谓天者，非谓苍苍莽莽之天也；君人者以百姓为天。百姓与之则安，辅之则强，非之则危，背之则亡。

——《说苑·建本》

管仲说，我所说的天，不是苍苍莽莽、在头顶上的那个天。当君王的人，要以百姓为天。对于一个国家而言，百姓亲附，国家就可安宁；百姓辅助，国家就能强盛；百姓反对，国家就很危险；百姓背弃，国家就要灭亡。

这回管仲把话说清楚了。老百姓是一个国家最重要的力量，是君王的天。如果对百姓不好，你就等着天塌下来吧。虽然说杞人忧天的那个天塌不下来，但君王头上百姓这个天，却是可能塌下来的。

但是，管仲要想让齐桓公接受这个观点，也得讲出道理啊。管仲是怎么讲的呢？管仲当然有他的打法，就是交换。

还是在祖庙对策的时候，齐桓公问管仲，说：我想把国内局面理顺之后，不定期地跟诸侯们会个面，这个能做到吗？那么这句话是什么意思呢？当然不是齐桓公内心寂寞，非得没事儿约几个朋友一起玩。这只是古人委婉的说法，用今天的话简单点说，就是经常召集国际峰会，当时叫会盟。召集会盟，当然就可以在团结其他诸侯国的基础上树立齐国的威信了。

那么管仲是如何回答的呢？他说：可以！

齐桓公听到管仲说可以，心想太好了，于是急切地追问：从哪里开始啊？

于是管仲抓住时机抛出了一条非常重要的主张：始于爱民！(www.chuimin.cn)

管仲的回答乍一听有点南辕北辙，齐桓公的焦点在于能不能经常召集会盟，而管仲却说从爱民开始。但是道理非常简单，齐桓公一听就懂，就是内圣才能外王。想在国际上树立威信，就得先把自己家的后院安顿好嘛。

其实，这是管仲做的一个交换。你心里惦记着称霸，而我心里惦记的是百姓的幸福。你想称霸，行，我支持，但得同时让百姓过上好日子。所以，一定要理解的是，管仲称霸的实质不是穷兵黩武威吓天下，他的目的是通过称霸这一举动，给老百姓带来幸福，给天下带来和平。这一点在管仲后来各项工作当中，也得到了充分的体现。

在《管子》一书当中，从百姓为天这个基本理念出发，管仲做了很多论述，

比如“凡治国之道，必先富民”“政之所兴，在顺民心；政之所废，在逆民心”。

但是，那毕竟是在春秋时期，齐桓公那种君权至上的想法会经常流露出来。所以有这么一次，齐桓公问管仲：我想制服民众，有没有什么办法？国君提到了这样的问题，宰相应该怎样回答呢？没想到，管仲这个时候说了一句非常重的话：这不是人君该说的话！

但是，齐桓公既然管他叫仲父，也就得听他教导。他说：要想制服民众很容易，制定法律条文，明确揭发有赏，然后不断审查，杀一大批人，就制服了。但是，这不是根本办法。这样下去，百姓不亲近，当灾祸降临时，百姓就不会出力，国家还是一样陷入危亡之地。

到这里可能有人会说，管仲的观念好先进啊！的确。管仲的说法，在君主政治时期，的确具有先进性。但是，我们还必须客观看待。那就是面对一个历史人物，不能什么好事都往他身上安。

其实对民的重视，管仲并不是最早的。我们来理一下发展脉络。目前看，对民的重视，主要有如下一些言论影响较大。首先，第一位就是五帝之一的大禹。大禹曾经说国：民为邦本，本固邦宁。接下来管仲说的以百姓为天。再接下来，齐相晏婴，明确提出了以民为本。再接下来，荀子说，民就是水，水所以载舟，亦所以覆舟。再后来才是孟子的民为贵、社稷次之、君为轻。

（按时间次序排列）

很显然，管仲在凝聚民心方面的智慧是很了不起的。

第一，管仲所秉持的观念，近似于唯物主义史观，历史是人民创造的。英雄人物，是在顺应民意的情况下推动历史发展的。民心，看似一个抽象的概念，但一旦被激发或被激怒，就会变成非常具体而又强大的推动力量。所以，想要干大事业，必须顺应民心，得到百姓的支持。

第二，怎样才能得到百姓支持呢？管仲在这里很好地展示了痛点思维。就是找到老百姓生活的疾苦和忧虑，从这个地方下手解决问题。这样做效果明显，老百姓更容易得到实惠。“均地分力”解决的是劳动积极性问题；而“相地衰征”解决的是管理公平问题；“九惠之教”解决的是弱势人群的生活保障问题。发现历史发展的决定性力量，解除这一力量所承受的痛苦，让它得以充分释放，想到并做到这一点，就是大智慧、大功劳。

到这里，管仲已经通过行政结构设计解决了国家控制力问题，又通过土地政策和九惠之教赢得了民心。但是所有这些事情都需要有得力的人来帮着推行。那么管仲的改革到底谁来落实？不足的人才又怎样进行补充？

古代政治的制高点：管仲的霸主之路和百姓至上

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