温家宝谈教育：规划指导方针、原则与总体布局

2023-10-31 理论教育版权反馈

【摘要】：我们要制定的这个规划是指导未来十年教育改革和发展的纲领性文件，必须与经济社会发展的总体规划相适应，体现全局性、宏观性、长远性和战略性。指导方针是制定规划的主线，也是灵魂。这是制定规划要遵循的重大原则。五要坚持立足基本国情。总体规划主要是以普及教育、提高国民素质、建设人力资源强国为核心，确定到2020年我国教育改革与发展的指导思想、战略目标、总体任务和重大政策措施，对教育规模、结构、质量等提出具体要求。

我们要制定的这个规划是指导未来十年教育改革和发展的纲领性文件，必须与经济社会发展的总体规划相适应，体现全局性、宏观性、长远性和战略性。规划主要对2010年到2020年教育改革和发展做出安排。这十年也要分阶段规划，远期的目标、思路和措施要与全面建设小康社会对教育的要求联系起来考虑；近期可以规划得细一些，与教育“十一五”规划相衔接，保持教育改革和发展的系统性、连续性。但是，教育改革和发展的许多工作不必等规划全做好了才进行。有些看准了的事情，结合制定规划可以进行试点。试验成功了立即实行。这也是我们这次制定规划的一个特点。

指导方针是制定规划的主线，也是灵魂。在制定科技规划时，我跟大家讲，方针讲长了好讲，但不好记，讲短了比较难概括。我提出了若干方面请大家考虑，最后概括为“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的十六字指导方针，大家都接受了。自主创新是贯穿科技规划的一条主线，是纲要的灵魂。教育规划的主线和灵魂是什么，需要认真调研和深入思考。以往我们提出过一些方针性的要求，现在要根据新形势，加以充实和完善。比如在优先发展、促进公平、改革创新、争创一流、“两个服务”〔3〕等方面，通过凝练，提出体现国家战略和群众需求、反映教育规律和世界发展趋势的指导方针，核心是培养全面发展的人才与和谐发展的人才。

规划要贯彻中国特色社会主义理论，以科学发展观为指导，坚定不移地走中国特色的教育发展道路，为社会主义现代化建设服务，为人民服务。这是制定规划要遵循的重大原则。具体来讲：一要坚持面向现代化，面向世界，面向未来。就是邓小平同志给北京景山学校的题词。“三个面向”归根到底就是要赶上时代的要求，这是我国教育发展的方向。要立足于我国实现现代化的需求，从我国教育的实际出发，办出具有中国特色、中国风格、中国气派的现代化教育，这就要对教育改革和发展进行超前安排。要瞄准世界教育发展变革的前沿，借鉴世界先进的教育理念和教育经验，紧密结合我国教育实际，按照教育发展的规律办事。要把教育的改革发展放在我们正在实现工业化、城镇化的背景下和全面建设小康社会的大局中谋划，充分考虑国家现代化总体布局对人力资源开发和人才培养的需要，充分考虑国家未来人口发展和学龄人口的结构变化，使规划更好地服务于经济社会发展和创新型国家建设。二要坚持改革创新精神。同经济体制改革相比，我国社会事业改革相对滞后。教育要发展，根本靠改革。教育规划要成为一个改革创新的规划，必须坚持解放思想，大胆突破，勇于创新。要树立先进的教育理念，冲破传统观念和体制的束缚，在办学体制、教学内容、教育方法、评价方式等多方面进行大胆探索。三要坚持教育优先发展的战略。教育兴国、教育立国、教育强国都是国家意志。把教育摆在优先发展的战略地位，是我国现代化建设需要长期坚持的方针，必须在教育规划中得到充分体现。四要坚持以人为本的核心要求。充分考虑群众的期盼，把促进教育公平，满足人民群众不断增长的多层次、多样化的教育需求作为规划的重点，把促进人的全面发展，办人民满意的教育作为规划的落脚点。五要坚持立足基本国情。既要看到我国经济总体实力在不断壮大，又要正视人均水平还比较低，贫富差距大，城乡、地区发展不平衡的问题；既要看到现代经济和城市人口对教育的较高水平需求，又要重视农村教育和中低收入群体的实际情况，还必须充分考虑我国人口众多、现阶段农村人口大规模迁徙和流动的特征。(www.chuimin.cn)

教育规划既要有总体规划，又要有分类规划。总体规划主要是以普及教育、提高国民素质、建设人力资源强国为核心，确定到2020年我国教育改革与发展的指导思想、战略目标、总体任务和重大政策措施，对教育规模、结构、质量等提出具体要求。分类规划主要是根据经济社会发展和建设创新型国家的需要，综合考虑人口结构、产业结构和就业结构的新特点，提出各级各类教育改革与发展的具体目标与政策措施。每个分类规划是总体规划中有特色的一部分，包括对大学、中学、小学、职业教育、学前教育、终身教育、民办教育等的发展，都要分门别类地做出专题性的规划。规划要有战略思想和宏观思路，也要有实实在在的政策措施，增强可操作性。

温家宝谈教育：规划指导方针、原则与总体布局

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