温家宝：加强教师队伍建设，推动教育发展

2023-10-31 理论教育版权反馈

【摘要】：造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍，是我国教育发展中一项重要而紧迫的任务。必须更加重视教师职业理想和职业道德教育，增强广大教师教书育人的责任感和使命感。建设一支高素质的教师队伍，必须办好师范教育。要特别重视加强农村教师队伍建设。受各种因素制约，农村教师队伍总体上学历偏低、年龄偏大。制定《教育规划纲要》是党中央、国务院做出的一项重大决策。

如果说教育是国家发展的基石，教师就是奠基者。有好的教师，才可能有好的教育。我国有1600万教育工作者，他们长期以来兢兢业业，默默耕耘，不计名利，甘为人梯，培养了一批又一批优秀人才，为我国教育事业和现代化建设做出了不可磨灭的贡献。但是必须看到，我国教师队伍整体素质亟待提高，教师的地位、待遇有待提高，教师管理机制需要完善。造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍，是我国教育发展中一项重要而紧迫的任务。

教育是心灵与心灵的沟通，灵魂与灵魂的交融，人格与人格的对话。教师应该成为传道、授业、解惑者，成为具有教育智慧的学者，成为人格修养的楷模。如果说教师是太阳底下最光辉的职业，其光辉之处就在于教师可以照亮一代又一代新人，从而提高全民族的素质和推动社会的发展进步。教师不仅要注重教书，更要注重育人；不仅要注重言传，更要注重身教。必须更加重视教师职业理想和职业道德教育，增强广大教师教书育人的责任感和使命感。广大教师要自觉加强师德修养，“学为人师，行为世范”〔11〕。要以自己的人格魅力和学识魅力教育感染学生，做学生健康成长的指导者和引路人。教师是知识的传播者和创造者，教师的知识和业务水平决定着教育的质量。要想给学生一杯水，自己必须先有一桶水。这就要求教师具备广博的知识和广泛的兴趣，具备深厚的专业功底和独特的教学艺术，具有出色的教学效果和对教育教学的深入研究。为了提高教师业务水平，优化教师队伍结构，要完善并严格教师准入制度，严把教师入口关，完善教师退出机制；加强学校岗位管理，创新聘用方式，完善激励机制，激发教师积极性和创造性；加快完善教师培养培训体系，通过研修培训、学术交流、项目资助等方式，造就一批教学名师和学科领军人。

建设一支高素质的教师队伍，必须办好师范教育。教育是为人类文化承先启后的事业。以教育为职业者，必须具有淡泊名利的高尚志趣、刻苦勤学的精神、诚挚友爱的感情。师范教育的目标绝不是造就“教书匠”，而是要造就堪为人师的教育家。师范教育不能仅注重让学生在知识、能力和专业素质方面得到应有的发展，更要注重未来教师气质的培养，最重要的是文化熏陶。师范学校的专门训练，不限于教学的技能，而尤其在于多年的教育文化氛围的涵濡浸润，使学生对教育实践的兴趣油然而生，对教育事业的敬仰日益坚定。

要特别重视加强农村教师队伍建设。这是我国教师队伍的薄弱环节。现在，一些地方农村教师工作环境和生活条件还比较艰苦，医疗、社保、住房、交通等方面的保障水平还不高。受各种因素制约，农村教师队伍总体上学历偏低、年龄偏大。必须创新农村教师队伍补充机制，吸引更多的优秀人才从教。继续实施农村义务教育学校教师特设岗位计划〔12〕。同时，完善相关制度和政策，关心农村教师的生活和成长，使优秀教师在农村能够进得来、留得住、用得好。对长期在农村基层和艰苦边远地区工作的教师，在工资、职务、职称等方面实行倾斜政策，有条件的地方要逐步提高津贴补贴标准。

尊师重教是社会文明进步的体现。一个国家重视不重视教育，首先要看教师的社会地位。各级政府都要满腔热忱地支持和关心教育工作，积极改善教师的工作和生活条件，吸引更多优秀人才长期从教、终身从教。要认真落实教师绩效工资等政策措施，制定和完善教师医疗养老等社会保障政策和住房优惠政策，依法保证教师平均工资水平不低于或者高于国家公务员的平均工资水平并逐步提高。要大力宣传教育战线的先进事迹，让尊师重教蔚然成风，让教师成为全社会最受人尊敬、最值得羡慕的职业。

强国必强教，强国先强教。教育是一项复杂的社会系统工程。在一个拥有13亿人的大国，推进教育事业改革和发展是一项长期而艰巨的任务。《教育规划纲要》的制定和实施只是一个新的起点，办好人民满意的教育任重而道远。我们要在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，解放思想，开拓创新，锐意进取，扎实工作，努力开创我国教育事业改革和发展的新局面。

[1]这是2010年7月13日温家宝同志在全国教育工作会议上的讲话。

〔1〕义务教育是国家统一实施的所有适龄儿童、少年必须接受的教育。我国实行的是小学和初级中学共计九年的义务教育制度。普及九年义务教育制度是我国政府推行的教育政策，旨在帮助所有适龄儿童、少年都有机会接受教育，以利于提高全民族素质。为保障这项公益性事业的顺利开展，《中华人民共和国义务教育法》第二条明确规定“，实施义务教育，不收学费、杂费”，即实施免费义务教育。2008年下半学期，国家开始免除城市义务教育阶段学生学杂费。至此，我国全面实现了城乡中小学生免费义务教育。

〔2〕《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》是进入21世纪以来我国颁布的第一个教育规划纲要，是指导教育改革和发展的纲领性文件。制定《教育规划纲要》是党中央、国务院做出的一项重大决策。
2008年8月29日，温家宝同志主持召开国家科技教育领导小组第一次会议，审议并原则通过《教育规划纲要》制定工作方案，正式启动了《教育规划纲要》研究制定工作。2009年1月7日，《教育规划纲要》工作小组办公室发布了《关于就研究制定〈国家中长期教育改革和发展规划纲要〉公开征求意见的公告》，随后两次在网上向全社会广泛征求意见。2010年4月15日，温家宝同志主持召开国家科技教育领导小组会议，审议并原则通过了《教育规划纲要》。2010年5月5日，温家宝同志主持召开国务院常务会议，审议并通过《教育规划纲要》。2010年6月21日，中共中央政治局召开会议，审议并通过《教育规划纲要》。
《教育规划纲要》分为序言、总体战略、发展任务、体制改革、保障措施、实施6部分，共22章。《教育规划纲要》提出，以“优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量”为工作方针，到2020年，基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，进入人力资源强国行列。

〔3〕“有教无类”是孔子最先提出的一种教育主张，见《论语·卫灵公》。(www.chuimin.cn)

〔4〕国家助学制度是国家对家庭经济困难学生的资助制度。新世纪以来，国家把促进教育公平作为基本教育政策，加大对家庭经济困难学生的资助。2001年，国家实行农村义务教育阶段贫困家庭学生“两免一补”资助政策，即全部免除学杂费，全部免费提供教科书，对寄宿生提供生活补助。2007年，国务院颁发《关于建立健全普通本科高校高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系的意见》，在高等教育阶段建立起国家奖学金、国家励志奖学金、国家助学金、国家助学贷款（包括高校国家助学贷款和生源地信用助学贷款）、师范生免费教育、勤工助学、学费减免等多种形式有机结合的高校家庭经济困难学生资助政策体系；中等职业学校实行以国家助学金和免学费为主，以校内奖学金、学生工学结合、顶岗实习、学校减免学费等为辅的资助政策体系；普通高中按照“加大财政投入、经费合理分担、政策导向明确、多元混合资助、各方责任清晰”的基本原则，建立以政府为主导，国家助学金为主体，学校减免学费等为补充，社会力量积极参与的普通高中家庭经济困难学生资助政策体系。到2012年，我国已基本建立健全从学前教育到高等教育的学生资助政策体系，从制度上基本保障了家庭经济困难学生上得起学。

〔5〕留守儿童，指父母一方或双方在外打工，而被留在家乡，并需要其他人照顾，年龄在16岁以下的孩子。

〔6〕这是温家宝同志于2003年教师节考察北京市玉泉路小学时，在黑板上写下的字句。玉泉路小学于1980年建校，是一所流动人口子女比较集中的学校。

〔7〕“三农”是农业、农村、农民的简称。

〔8〕“保基本”是我国建设基本公共服务体系的基本要求之一。此处是指构建覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系，政府公共投入保障实现基本普及学前教育，满足适龄儿童入园需求。2010年11月21日，国务院颁发《关于当前发展学前教育的若干意见》，指出要大力发展公办幼儿园，提供“广覆盖、保基本”的学前教育公共服务，保障适龄儿童接受基本的、有质量的学前教育。

〔9〕爱因斯坦（Albert Einstein，1879—1955），美国物理学家。生于德国。1900年毕业于苏黎世工业大学，后入瑞士籍。1913年返回德国，任柏林威廉皇帝物理研究所所长和柏林大学教授。1921年获诺贝尔物理学奖。后因受纳粹政权迫害，移居美国，任普林斯顿高级研究所教授，1940年入美国籍。他提出狭义相对论、广义相对论、量子理论等，在物理学多个领域均有重大贡献。

〔10〕陈嘉庚（1874—1961），爱国华侨领袖。福建同安（今厦门市同安区）人。他长期侨居新加坡，从事橡胶业，热心兴办文化教育公益事业。1910年在新加坡参加中国同盟会。1911年任福建保安会会长。1913—1920年，在福建集美先后创办中小学和师范、水产、航海、农林、商科等学校。1919年在新加坡创办南洋华侨中学。1921年在福建厦门创办厦门大学。1938年在新加坡倡立“南侨总会”，领导南洋华侨支持祖国的抗日战争。1940年组织南洋华侨回国慰劳视察团，回国慰问抗战军民。日本投降后，创办《南侨日报》，从事爱国民主运动。1949年出席全国政协第一届全体会议。曾任中央人民政府委员、全国政协副主席、全国人大常委会委员、国家侨委委员、中国侨联主席等职。

〔11〕“学为人师，行为世范”是北京师范大学的校训，其基本含义是：学问足以担当他人老师，品行堪称天下楷模。

〔12〕农村义务教育学校教师特设岗位计划，即农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划，简称“特岗计划”。该计划于2006年开始实施。国家通过该计划，公开招募高校毕业生到西部“两基”攻坚县县以下农村义务教育阶段学校任教，引导和鼓励高校毕业生从事农村教育工作，逐步解决农村教育师资总量不足和结构不合理等问题，提高农村教师队伍的整体素质，最终促进农村义务教育的均衡发展。2009年，该计划的实施范围扩大到中西部地区国家扶贫开发工作重点县。

温家宝：加强教师队伍建设，推动教育发展

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