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城市旅游环境治理模式研究:改进与优化

【摘要】:图8-4政府主导下旅游目的地旅游环境治理模型运行图 Fig.8-4Government driven travel environment management model of destination从多主体角度分析多主体参与的治理理论,通过分析进行兰州市旅游环境治理,解决主体结构失衡、多主体参与不足等问题,通过合作、竞争、制衡的旅游环境治理机制,在持续进行制度改进的过程中,通过兰州市多主体角色的划分,深化参与协同机制,促进多主体在旅游环境治理中的相互依赖。

旅游目的地政府作为行政权利的承载体,为多主体提供服务,通过宏观调控规范旅游目的地环境秩序,优化旅游目的地资源。以城市为代表的旅游目的地政府通过政策支持与宏观调控对涉旅企业与市场进行规范,引导旅游环境系统良性发展;涉旅企业与市场通过投资或调控助力旅游环境系统的优化;政府通过对旅游者的消费引导,提高当地居民的辅助参与机会,影响消费者和社区居民对旅游环境系统的压力,如图8-4所示。

图8-4 政府主导下旅游目的地旅游环境治理模型运行图
Fig.8-4 Government driven travel environment management model of destination

从多主体角度分析多主体参与的治理理论,通过分析进行兰州市旅游环境治理,解决主体结构失衡、多主体参与不足等问题,通过合作、竞争、制衡的旅游环境治理机制,在持续进行制度改进的过程中,通过兰州市多主体角色的划分,深化参与协同机制,促进多主体在旅游环境治理中的相互依赖。本书构建了兰州市多主体运行机制的动态锥体,图形的基底是旅游环境治理涉及的主体,在考虑多主体资源优势的基础上,分析旅游环境系统的供给特征,在法律、资金、监管等方面,对多主体进行在旅游环境治理中的角色定位,通过多主体的共赢、优势共享等,构建旅游环境的交互、自上而下与自下而上的双向、动态旅游目的地治理机制,在旅游环境治理过程中,考虑多主体在“意向一致”基础上“最低限度的合意”,促进政府治理制度的逐步形成[201]。基于兰州市旅游发展过程中共同认可的利益与目标,考虑旅游环境问题的解决,在互惠与公平的基础上,考虑旅游目的地的资源共享,促进多主体的和谐共生,如图8-5所示。(www.chuimin.cn)

实现兰州市旅游管理的政府职能从“管理型”向“服务型”转变,在自愿性原则、公益性原则、平等性和有序性原则等的基础上,由于旅游环境公共参与机制的构建具有系统性特征,且呈现出相互联系、相互制约的特点,考虑旅游环境问题产生、发展、治理等阶段,多主体素质的提升保证旅游目的地主体对旅游环境保护持续参与的热度与动力至关重要。在兰州市旅游环境信息公开的基础上,通过对兰州市多主体的宣传教育,树立民众的绿色消费理念,发挥民众在旅游环境治理中监督的核心机制,匹配相关的精神激励与物质激励,调动兰州市民众参与旅游环境治理的积极性。

图8-5 兰州市多主体参与的旅游环境治理的运行机制模型
Fig.8-5 Operational mechanism model of multi-subject participation in tourism environment governance in Lanzhou City