首页 理论教育城市旅游环境承载力评价与优化研究:实施包容性发展

城市旅游环境承载力评价与优化研究:实施包容性发展

【摘要】:政府均衡发展机会的提出,需要依托兰州市经济和社会“双轨”发展战略的制定和旅游目的地发展中多主体政策的制定,考虑旅游目的地发展中弱势群体的利益。最后,关注兰州市环境建设,保障旅游目的地环境保护与破坏的奖惩机制的可实行性,如图8-2所示。

经济学家艾弗兹·阿里(Ifzal Ali)提出机会均等是包容性增长的关键[196]。以城市为代表的旅游目的地经济与社会“双轨”发展的前提下[197],政府从顶层设计开始,贯彻均等发展理念,实施包容性发展举措;在旅游目的地多主体的关照上,鼓励多主体参与旅游活动,考虑弱势群体的利益,促进多主体的和谐共生,达到政府的善治。以多民族的典型代表兰州市为例,为提升兰州市旅游环境承载力,其包容性发展要突出人-人、人-社会、人-自然之间的和谐,让精致的管理为兰州市包容的城市“加分”,通过“粗狂包容”让多民族城市兰州市更具特色,具体举措如下:首先,兰州市政府倡导均衡发展机会,提高旅游目的地发展质量,通过促使多主体对旅游活动的参与,实现多主体在旅游发展过程中的价值。政府均衡发展机会的提出,需要依托兰州市经济和社会“双轨”发展战略的制定和旅游目的地发展中多主体政策的制定,考虑旅游目的地发展中弱势群体的利益。第二,构建兰州市旅游环境需求的多主体利益共享机制,促进旅游目的地居民的共荣发展[198]。第三,重视当地居民的话语权,提升当地居民的利益表达机制或途径的建设。第四,鼓励旅游者参加兰州市社区建设,倡导旅游者扶助旅游目的地弱势群体,关注相关群体的利益。最后,关注兰州市环境建设,保障旅游目的地环境保护与破坏的奖惩机制的可实行性,如图8-2所示。在政府主导旅游目的地旅游环境发展过程中,发展是动力,平衡是重心,注重高质量旅游发展模式的追求,实施旅游经济的集约型发展[199],提升兰州市旅游发展质量,以期形成“小政府、大社会”的旅游目的地政府善治发展状态,确保兰州市旅游业发展包容性的实现。

图8-2 政府主导下兰州市旅游发展包容性模式
Fig.8-2 Government led inclusive development mode in Lanzhou City(www.chuimin.cn)

图8-3 兰州市旅游环境损害评估制度框架
Fig.8-3 Institutional framework for assessment of tourism environmental damage in Lanzhou City