但是,目前在发展规划的组织实施过程中仍然存在着一些深层次的、不容忽视的突出问题。规划评估面临“归因”困境如前所述,为强化发展规划的组织实施,我国政府建立了“年度监测评估+中期评估+总结评估”机制。当前,困扰发展规划实施评估的一个最大难题是规划实施效果的“归因”问题。这种无视“归因”问题、想当然地把所有发展成绩的取得都归功于规划制定与实施的做法,很可能会得出荒唐错误的评估结论。......
2023-08-05
经过漫长、曲折的人类文明进化过程,现在的人类已获得了以无数的方法,在空前的规模上改造环境的能力。如果对此明智地使用,就可以给人类带来开发的利益和生活质量的提高;如果轻率地使用这种能力,就会给人类和人类环境造成无法估计的损害。因此,科技需要绿化。
1.科技需要绿化
人类发展的历史证明:科学技术在改变人类命运的过程中,具有伟大而神奇的力量。在今天人类面临环境退化和经济发展两难境地的历史关头,更是如此。
人口多少、经济增长和科学技术是人类活动中对环境影响最大的因素,大致可以用这样一个式子来表示:环境污染=排污系数×人均收入×人口。
那么为了控制环境污染可以从等式右边分别入手:降低污染强度、减少人均收入和控制人口增长。
然而人口的合理增长和经济福利水平的持续提高是人类社会追求的福祉。相形之下,最有调节和控制弹性的变量就是经济活动的污染强度,即通过大幅度降低污染强度而实现在绝对人口总量增长、人均收入水平日益提高的情况下抑制环境退化的目标。
曾几何时,一些传统的诸如能源、化工、冶炼、酿造、造纸等领域的科技应用确实伴随着大量的污染问题;但随着科技的进步,已产生了许多对环境无害甚至有益的科技。问题的核心在于人如何正确认识、掌握、发展和应用科技,使之与对人类福祉的追求并行不悖。实际上,我们是完全可以做到这一点的。
对于汽车排放尾气污染环境的问题,身受其害的人们大加挞伐:应该限制汽车,最好不生产。然而持反对意见的人们也有自己的理由:汽车解决了人的交通问题,而且可以促进经济发展——尽管它确实带来一些污染环境问题,并给人们的身体健康带来了损害。要解决好这个问题,采取“因噎废食”的办法是行不通的,根本的途径在于让科技来参与。据报载,环境保护型汽车已经诞生,它使用液化石油气或者电气,具有燃烧充分、排气洁净等特点,一举解决了尾气污染问题,加上先进的引擎设计,如低热排放发动机、陶瓷发动机、改进的机动车电子控制等,绿色科技将使这样的低噪声、无尾气污染、节能型汽车在未来大放异彩。
绿色科技
再比如“白色污染”,解决这个问题,严禁生产和使用塑料类产品并非上策,因为某些塑料类产品确实给人们带来了方便。根本的出路也在于让科技来参与,一家公司已经研究出一种“绿色餐具”,以麦秆、稻草、玉米秆、甘蔗渣等植物纤维为原料,不含任何对人体有害的物质。用后48小时可以自行降解,而且扔在海洋江河里还可以作鱼饲料,丢在田地里可以肥田,真正是一举数得。
现在,我们应该全面地认识科技。这意味着我们不但要对现有污染强度大的技术进行淘汰或改造,降低其污染系数;还要对未来在发明和应用新技术时加以谨慎的评价。对于科技带来的影响,应不仅仅只从经济效益来衡量,还要从它对生态环境、对人体健康的直接影响和长期累积效应来衡量。评价指标应体现环境、社会和经济效益的统一。
形象地说,科技需要绿化。从现代环境保护角度来看,不是科技,而是科技伦理决定了人类的未来。
2.绿色的清洁能源技术(www.chuimin.cn)
(1)太阳能:太阳能相对于人类来说,是取之不尽而且没有污染的。将阳光聚焦产生热能,可以做成目前人们使用的太阳能热水器、太阳灶;人类还可以通过光电技术将太阳能转化为电能,电子计算器、人造卫星、宇宙飞船就是利用了太阳能转化的电能。
(2)核能:核裂变科技几乎可以在没有污染排放的情况下提供能量。自从1954年世界上第一座核电站建成以来,已有400多座核电站投入运行,发电量已达到全世界发电总量的1/6。我国秦山核电站和大亚湾核电站已开始发电,而且中国正在大力发展核能发电技术。
现在的核能发电技术都是利用放射性重元素裂变所产生的热量来发电,其原材料在地球上也是有限的。而且核裂变技术有潜在的放射性污染。
目前世界各国正在研究热核聚变技术,它的原料是地球甚至宇宙中最大量存在的元素氢,而且聚变产物是更稳定且无污染的氦。科学家预言,人类将在30年内取得热核聚变的技术,并建成热核聚变发电站。这意味着人类社会的能源结构将发生革命性的变化,能源枯竭的危险将最终无影无踪。
(3)地热能源:地球开始形成是高达几千摄氏度的大火球,表面虽然经过几十亿年已冷却,但其内部仍然保存了大量的热能;地球内部的放射性元素衰变时也能释放出大量的热量。地热能源主要存在于地下天然的热水、蒸气、干热岩石、岩浆等。仅世界干热岩石所储能量就是世界所有矿物燃料能源储量的20倍,只是今天的科技尚不能完全加以开发利用。
(4)风能:风力行船、提水、推磨,人类利用风能已有几千年的历史。现代技术又可将风能变成效率更高的电能。风能来源丰富,又没有污染。如果将全球陆地上的风能充分利用起来,产生的电力将相当于目前全球火力发电总量的1/2。
(5)生物能:在古代,薪柴曾经是人类主要的生活能源,现在广大的农村,仍有很多地方在使用它,它给人类带来了很大的室内空气污染。
沼气——一种新的生物能源,不但热效高,无污染,而且还能消除污染。因为沼气的原料就是大量的生产和生活的废弃物,如人畜粪便、杂草、收割后的庄稼以及扔弃的瓜果蔬菜。我国现在大约有1000万个沼气池在农村使用,随着技术进一步提高,沼气还可用于发电和农用机械。
(6)潮汐和温差发电:海洋中蕴藏的丰富动力能(潮汐和波浪)可以用来发电,同时海水表面和深层的温差也可发电。有人计算,如果在南北纬20°之间的海洋用温差发电,只要将海水表面温度降低1℃,就可以满足全球的电力需要。
3.环境友好的清洁生产技术和无废技术
无公害的清洁生产技术,不仅要求实现生产过程的无污染或少污染,而且要求生产出来的商品在消费和最终报废处理过程中也不对环境造成损害。
“三废三废,弃之为废,用之为宝。”无废技术就是要实现“没有垃圾,只有资源”的神话,无废技术采取社会生产流程封闭循环的方式,使资源在生产的各个阶段都能得到充分利用,并且不排放污染物质,即甲产品排放的废弃物可作为乙产品的原料,乙产品的废弃物可作为其他产品的原料。目前兴起的垃圾经济学设立出3条从废弃物到资源再利用的回路:①资源型回路,即废纸、废铁回收再利用;②商业型回路,即重复利用包装物;③能源型回路,如焚烧产生热能发电等。垃圾经济学认为,世界上没有垃圾,只有放错了地方的资源。
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