川藏地区节庆旅游资源与产业开发研究的可持续发展战略

2023-10-28 理论教育版权反馈

【摘要】：川藏地区节庆旅游产业发展有赖于该区域内富有特色的民族节庆文化旅游资源。近年来，川藏地区各地市发展旅游的积极性很高，做了很多的旅游规划。

旅游与资源、环境有着密切的联系，二者有任何一方受到破坏，都会严重影响旅游产业的健康发展。节庆旅游产业发展到今天，已经基本达成了走可持续发展道路的共识。可持续发展能加强节庆旅游所必需的各类资源的保护和持续利用，只有有效保护自然生态环境，促进节庆旅游产业，转变经济增长方式，才能使节庆旅游市场变得繁荣稳定。

川藏地区节庆旅游产业发展有赖于该区域内富有特色的民族节庆文化旅游资源。而民族节庆文化旅游资源因其特殊性，在旅游开发过程中，很可能由于开发利用的技术较差、开发层次较低、保护措施不够完善，加上开发民族节庆文化旅游资源的地区经济相对落后，导致民族节庆文化旅游资源的破坏和特色的丧失。因此，川藏地区节庆旅游产业的发展不能依靠规模的扩张来支撑节庆旅游收入的增长，不能单纯追求账面上的经济收入而忽视民族节庆文化旅游资源的传承和保护以及生态环境的承受能力。民族节庆文化旅游产业的可持续发展应该以民族节庆旅游资源为基础，与生态环境承载能力相协调，通过必要的经济手段、技术手段和政府引导，努力实现民族节庆文化旅游资源的传承和保护，实现旅游与人文、自然、环境的有机融合。

4.2.6.1　注重节庆旅游规划的引导作用

科学的规划是合理开发节庆旅游资源、实现可持续发展的重要前提。近年来，川藏地区各地市发展旅游的积极性很高，做了很多的旅游规划。但在这些旅游规划中，要么没有从实际出发，没有认真研究市场和做好规划，忽视对节庆旅游资源的开发和保护；要么盲目开发节庆旅游项目，造成低水平重复建设，出现“一流资源、二流开发、三流产品”的被动局面。这种现象，既浪费资源和资金，损害旅游地形象，又影响川藏地区民族旅游的整体形象。要严格按照保护与开发相结合的原则，挖掘民族节庆旅游资源的深度与特色，借鉴国内外民族节庆旅游产业发展的实践经验，研究出川藏地区民族节庆旅游产业发展的总体规划、空间布局以及重点产品的专题规划。各地区要通过资源评价、市场分析、区域区位分析，准确把握本地的民族节庆旅游活动内涵、地方特色、历史脉络、自然环境，然后依据川藏地区旅游开发的总体规划，从产品开发、项目布局、形象设计、资源保护、市场定位、人才培养、政策制定、基础设施建设等方面，科学、合理、有效地引导当地民族节庆旅游产业发展，有计划、有重点、有步骤地开发民族节庆旅游资源。按照高起点、高水平的规划策划，建设高质量、高效益的民族节庆旅游产品，避免低层次开发和先破坏后治理的现象发生。

4.2.6.2　进一步完善监督体系

由于我国法制体系的不健全，市场经济固有的自发倾向，节庆旅游管理者、经营者的不成熟，节庆旅游企业容易受到眼前的、局部的经济利益的驱使，不可避免地会出现节庆旅游开发经营破坏资源和环境的现象，加上旅游投资多头管理、缺乏统一规划及地方保护主义等因素的影响，投资决策不科学，很多项目对市场和效益考虑较少，非经济和非产业的因素较多，不仅造成了资金的巨大浪费，也破坏了节庆旅游所在地区的自然景观和人文景观。因此，建立和完善有效的民族节庆旅游资源开发和保护的监督体系是民族节庆旅游开发的必然要求。第一，进行川藏地区民族节庆旅游开发区和节庆旅游区（点）的规划及审批制度创新，强调公众参与。将节庆旅游专家学者、民族文化研究者、环保专家学者和社区代表吸纳进节庆旅游规划和审批机构，共同把住编制、审批关。新项目必须符合川藏地区民族节庆旅游开发的总体规划，符合合理利用民族节庆旅游资源的原则，防止建设性破坏和低水平开发，以保护川藏地区民族节庆旅游资源和生态环境。第二，进一步完善市场准入制度，限制不具备条件的企业和服务者进入川藏地区民族节庆旅游市场。第三，与川藏地区民族文化研究机构及文化部门联合，创新工作考评体系以及节庆旅游企业综合效益考评体系，把民族节庆旅游资源的保护作为重要指标。第四，建立川藏地区民族节庆资源有偿使用制度，制定有偿使用标准，或设立民族节庆文化保护税。第五，完善川藏地区民族节庆旅游资源的保护制度，细化有关法律法规中关于对破坏资源和环境的惩治措施，加大对民族节庆旅游管理的执法力度。第六，强化社会公众监督。通过各种宣传渠道提高全民的资源环境保护意识，并依靠学术团体、新闻媒介和社会公众对一切破坏民族节庆资源和环境的现象进行揭露，发挥强大的舆论引导能力，营造保护环境、爱护资源的社会氛围。(www.chuimin.cn)

【注释】

[1]张芃婉．少数民族节庆旅游发展对策研究——以新平彝族傣族自治县为例[D]．昆明：云南财经大学，2014.

[2]张涛．节事国际化研究最新进展及启示[J]．旅游学刊，2013（6）：3-4．

[3]安平．试析政府主导型发展战略与西藏旅游业的发展[J]．商场现代化，2009（3）：213．

[4]张洁，黄远水．市场导向下的节庆旅游产品开发研究[J]．桂林旅游高等专科学校学报，2007（1）：20．

川藏地区节庆旅游资源与产业开发研究的可持续发展战略

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