研学旅行安全事故调查：管理措施

2023-10-26 理论教育版权反馈

【摘要】：研学旅行安全事故调查是撰写调查报告的先决条件，只有进行深入、细致的调查研究，收集丰富的材料，才有写好调查报告的基础。（四）事故调查取证研学旅行安全事故发生后，在进行事故调查的过程中，事故调查取证是完成事故调查的重要环节。伤亡事故一旦发生，研学旅行相关方领导应立即指挥有关人员停止研学旅行活动。研学旅行安全事故勘查内容如图6-3所示。

研学旅行安全事故调查是撰写调查报告的先决条件，只有进行深入、细致的调查研究，收集丰富的材料，才有写好调查报告的基础。研学旅行事故调查应当坚持实事求是、尊重科学、逐级上报、分级调查处理的原则，及时、准确地查清事故经过、事故原因和事故损失，査明事故性质，认定事故责任，总结事故教训，提出整改措施，并对事故责任者依法追究责任。事故处理结束后，要立即编写事故调查报告，并呈报有关部门。

（一）事故调查组的组成

按事故严重程度等级，组成相应的事故调查组，对事故进行调查和分析。事故调查组的组成应当遵循精简、效能的原则。研学旅行安全事故发生后，研学旅行相关方应在政府部门的安排下，配合教育（或其他相关行政）主管部门、安全生产监督管理部门、公安部门、监察部门、卫生部门等有关部门的人员及相关专家组成事故调查组，对事故进行调查。不同级别安全事故的调查组组成如图6-1所示。

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图6-1　不同级别安全事故调查组的组成

（二）事故调查组的职责

事故调查组应查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失。在调查过程中，事故调查组有权向发生事故的研学旅行区和有关单位、有关人员了解与事故有关的情况，并要求其提供相关文件、资料，有关单位和个人不得拒绝，也不得擅离职守。调查组在查明事故情况以后，认定事故的性质和事故责任；提出对事故责任者的处理建议，如果对事故的分析和事故责任者的处理不能取得一致意见，事故调查牵头单位有权提出结论性意见，或者报上级有关部门或同级人民政府裁决；总结事故教训；提出防范和整改措施。

事故调查组应当自事故发生之日起60日内提交事故调查报告；在特殊情况下，经负责事故调查的人民政府批准，提交事故调查报告的期限可以适当延长，但延长的期限最长不超过60日。事故调查报告应当附具有关证据材料，调查组成员应在事故调查报告上签名，事故调查报告报送负责事故调查的人民政府，事故调查的有关资料归档保存。

（三）事故调查的物质准备

在事故调查准备工作中，除了成立调查组和制订计划外，另一个主要的工作就是物质准备。没有好的装备和工具，事故调查人员的素质再高，也难以保证调查工作的质量。调查工具会根据调查对象的性质不同而异，通常来说，调查人员必备的调查工具有相机，纸，笔，手套，标签，防护设备，噪声、辐射、气体等的采样或测量设备，以及与被调查对象直接相关的测量仪器等。

（四）事故调查取证

研学旅行安全事故发生后，在进行事故调查的过程中，事故调查取证是完成事故调查的重要环节。事故调查取证应从现场勘查、调查询问入手，收集人证、物证材料，进行必要的技术鉴定和模拟试验，寻求事故原因及责任者，并提出防范措施（见图6-2）。

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图6-2　研学旅行安全事故调查取证方法

1.事故现场处理

为保证事故调查、取证客观公正，在发生伤亡事故后，要划定伤亡事故现场的保护范围，在现场布置警戒，维持秩序，对事故现场进行良好的保护。在事故调查人员到达之前，任何人不得进入伤亡事故现场。对于特别重大的伤亡事故，要立即通知当地公安部门，由公安部门派人赶赴伤亡事故现场，负责伤亡事故现场的保护。

伤亡事故一旦发生，研学旅行相关方领导应立即指挥有关人员停止研学旅行活动。在抢救伤员、采取措施，制止事故蔓延扩大和向有关领导报告的同时，要指派专人保护事故现场，凡是与事故有关的物体、痕迹、状态都要尽量保持原状。在抢救受伤者、扑灭火险、排除险情、疏通交通时，应尽量保护重点部位，使现场不受破坏。对于必须移动的现场某些物体，必须做好现场标记或注明变动前的状态。有条件的可现场录像。如果遇到气候变化等情况，可能使痕迹、物证遭到破坏或移位时，应采取妥善措施，尽力保护事故现场原貌。(www.chuimin.cn)

2.事故现场勘查

事故现场勘查是事故现场调查的中心环节，其主要目的是查明当事各方在事故之前和事发之时的情节、过程以及造成的后果。通过对现场痕迹、物证的收集和检验分析，可以判明发生事故的主、客观原因，为正确处理事故提供客观依据，所以，全面、细致地勘查现场是获取现场证据的关键。无论什么类型的事故现场，勘查人员都要力争把现场的一切痕迹、物证甚至微量物证收集、记录下来，对变动的现场，更要认真、细致地勘查，弄清痕迹形成的原因及与其他物证和痕迹的关系，去伪存真，还原现场的本来面目。

现场勘查的顺序和范围，应根据不同类型的事故现场来确定。勘查人员到达现场后，首先要向事故当事人和目击者了解事故发生的情况和现场是否有变动。

如有变动，应先弄清变动的原因和过程，必要时可根据当事人和证人提供的事故发生时的情景，恢复现场原状，以利于实地勘查。在勘查前，应巡视现场周围的情况，在对现场全貌有了大致的了解后，再确定现场勘查的范围和勘查的顺序。事故现场勘查的内容应包括与事故有关的人、与事故有关的物、管理状况和事故经过等。研学旅行安全事故勘查内容如图6-3所示。

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图6-3　研学旅行安全事故勘查内容

3.收集事故有关物证

现场物证包括破损部件、碎片、残留物、致害物及其位置等。在现场收集到的所有物件均应贴上标签，注明地点、时间、管理者。所有物件应保持原样，不可冲洗擦拭。对危害健康的物品，应采取不损坏原始证据的安全防护措施。

4.收集事故事实材料

收集与事故鉴别、记录有关的材料，主要有发生事故的时间、地点、单位，受害者和责任者的姓名、性别、年龄、文化程度、职业、过去的事故记录等。收集事故发生的有关事实，主要有事故发生前设备设施等的性能和质量状况；使用的材料，必要时可对其进行物理、化学、生物性能实验与分析；关于研学旅行活动区环境方面的状况，包括研学旅行活动区的特点、湿度、温度、区内设备设施、道路状况，以及环境中的危险物质取样分析记录；事前受害者和责任者的健康与精神状况；其他可能与事故致因有关的细节或因素。

5.收集事故证人材料

在事故调查中，证人的询问工作相当重要，大约50%的事故信息是由证人提供的。因此，在事故调查取证时，应尽可能与每一位受害人及证人进行交谈，尽量与事故发生前的现场人员以及在事故发生之后立即赶到事故现场的人员进行交谈。

要保证每一次交谈记录的准确性。事故的信息中大约有50%能够起作用，为了使证人信息更翔实、更准确，信息收集应迅速、果断，这样就会最大限度地保证信息的完整性。询访见证人、目击者和当班人员时，应采用交流的方式，不应采用审问的方式。见证人可能提供有关事散调查方面的信息，包括事故现场状态、周围环境情况及人为因素等。

6.采集事故现场影像

采集事故现场影像是现场勘查的重要组成部分，是收集物证的重要手段，其主要目的是获取和固定证据，为事故分析和处理提供可视性证据。影像采集应按照现场勘查的规定及调查和审理工作的要求，拍摄事故发生现场上与事故有关的人与物、遗留的痕迹、物证以及其他一些迹象，据实准确、客观实际、完整全面、鲜明突出、系统连贯地表达现场的全部状况。现场影像应包括记录事故发生时间，空间及各自的特点，事故活动现场的客观情况以及造成事故事实的客观条件和产生的结果，形成事故现场主体的各种迹象。

对事故发生地点经过全面的研究和影像采集之后，通常要绘制事故现场图，这是调查工作的一项重要任务。事故现场图是运用制图学的原理和方法，通过几何图形来表示现场活动的空间形态，是记录事故现场的重要形式，能够比较精确地反映现场上重要物品的位置和比例关系。事故现场图与现场笔录、现场影像均有各自的特点，相辅相成，不能互相取代。事故现场图的形式，可以是事故现场示意图、流程图、受害者位置图等。

研学旅行安全事故调查：管理措施

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