研学旅行安全预防保护人物物环境安全

2023-10-26 理论教育版权反馈

【摘要】：把安全管理工作的重点放在事前预防，才能有效地控制危险因素、防范事故发生，保护研学旅行系统各相关人、物和环境的安全。

研学旅行安全事故预防是在对研学旅行风险进行识别和评估之后，在研学旅行风险产生危害之前，运用科学有效的方法，通过制订安全规划、计划和预案，对安全状况进行检查，对事故隐患进行控制和综合治理，从而防止或减少安全事故的发生。

“安全第一、预防为主、综合治理”是我国安全生产的方针。预防是安全管理的第一层面，也是安全管理体制的基础和核心。把安全管理工作的重点放在事前预防，才能有效地控制危险因素、防范事故发生，保护研学旅行系统各相关人、物和环境的安全。

（一）研学旅行风险评估

研学旅行风险评估是对研学旅行系统的风险性质和范围进行确认和评估，通过分析研学旅行活动潜在致灾因子和评价现存研学旅行全过程的脆弱条件和应急能力，以及可能出现的人员、财产、服务设施和环境损害。风险评估涵盖对致灾因子的特点所进行的研究，包括它们的位置、强度、发生频率和概率；分析其暴露程度和脆弱性，包括现实社会、健康、经济和环境各个方面；评价应对潜在危害场景时的处置效果。

（二）安全规划计划

为了预防事故和为灾害治理提供科学的管理保障，研学旅行各方应事先制订有针对性的、可操作的安全管理规划、计划和预案。

1.研学旅行安全规划

研学旅行各方，特别是承接方和供给方应对研学旅行活动风险潜在源头进行长期监控，编制研学旅行安全风险预防与控制规划。规划重点是保持研学旅行发展目标在各种风险条件下的连贯性和可实现性，提高研学旅行项目建设和开发方案在各种风险条件下的自适应性和可调节性，提供适用于一般外部安全事故的应对策略和方案。

2.研学旅行安全计划

研学旅行安全计划包括应对研学旅行风险的总体计划、应急计划和防范计划。总体计划是对整个组织进行安全管理的日常计划，作用在于确定安全管理的基本要求并考虑到一些潜在的可能性。在制订总体计划之后，要对特定的情景进行预期性分析，为应急计划提出各种不同的备选方案并对其进行评估，在此基础上，建立具有针对性的防范计划。

3.安全应急预案

一旦发生研学旅行安全事故，相关各方可能会产生恐慌和混乱，管理者就会面临各种冲突和压力。研学旅行安全应急预案可以规范和指导事故情境中的非程序化决策，避免安全决策中由不确定和恐慌导致的时间和资源浪费，增强决策的效率和科学性，在明确界定研学旅行既有和潜在的各种风险因子的基础上，设立多重的事故处理应急预案，通过有准备的措施缩短应急反应时间。

（三）安全运营检查

通过安全运营检查，可以检查研学旅行从业人员安全操作的程序和方法是否规范，了解研学旅行各环节的安全状况，发现不安全因素，消除事故隐患，确保报警、指挥通信系统始终保持完好状态，确保各种应急救援的装备、技术器材、有关物资随时处于完好可用状态，推动安全保障工作，促进研学旅行安全运营。

1.安全检查的内容

一般来说，安全检查可从查思想、查制度、查纪律、查领导、查隐患、查整改等方面着手。查思想是检查研学旅行各方工作人员的安全意识和安全运营素质；查制度是检查各方安全运营规章制度是否健全；查纪律是检查安全运营责任制度的执行情况；查领导是检查各方安全运营的管理情况；查隐患是检查各方的设施、设备是否有故障风险，安全措施是否有漏洞，人的不安全行为是否存在；查整改是各方对查出的不安全因素和事故隐患的整改情况。

2.安全检查的方式

安全检查的方式按检查的目的、要求、阶段、对象不同，一般可以分为经常性检查、定期检查、专业检查和群众检查。经常性检查是指安全技术人员对研学旅行安全运营的日查、周查和月查；定期检查是各方按规定日程和规定的周期进行的安全检查；专业检查是组织有关专业技术人员和管理人员，有计划有重点地对某项专业范围的设备、操作、管理进行检查，如对大型实验室、体验设备等的检查；群众检查是发动各方本单位工作人员进行安全检查，并结合检查对人员进行安全意识、安全知识、安全技能教育。

（四）事故隐患控制(www.chuimin.cn)

政府部门应按照“检查不走过场、排查不留死角、整改不留后患”的要求，审查整个研学旅行管理体系的安全隐患，包括交通、餐厅、住宿、实验场地和所有体验场所等，对检查出的隐患限期整改（定措施、定责任人、定期限），并采取有效的防范措施，防微杜渐，将事故隐患及不安全致因消除在孕育阶段，为学生提供安全的研学旅行环境。

1.多发性事故的隐患控制

对研学旅行多发性的事故进行分析，寻求事故致因及相互关系，通过施行防范类似事故再次发生的措施，如增设防护装置、信号装置、保险装置等，消除研学旅行活动中物的不安全状态和环境的不安全条件，避免此类事故的再次发生。

2.偶发性事故的隐患控制

通过研学旅行安全管理和安全技术的推行运用，预测可能存在的风险隐患，分析各类风险致因，并对可能发生的事故类型和造成的损害程度进行估计，预先消除风险隐患，避免或减少研学旅行偶发事故的发生，减缓事故的影响后果和严重程度。

（五）全面综合治理

对环境的不安全条件、物的不安全状态、人的不安全行为、管理的不安全因素进行全面综合治理，规范从业人员的安全操作程序和标准，有效地预防事故。

1.标准化管理

安全管理活动的标准化管理包括管理制度标准化、安全信息标准化、安全业务活动标准化。管理制度标准化要求安全管理制度内容齐全、职责分明、具体可行，形成事故预防体系；安全信息标准化要求信息准确、全面、实事求是、适用范围广，为信息加工处理创造条件；安全业务活动标准化要求安全业务活动的程序、内容有较固定的模式和优化的方法，如危险预知的掌握情况、查明原因、提出措施、规定目标四循环方法。

2.设置安全标志

研学旅行各场地应建立研学旅行安全标志体系，在研学旅行的不同场合，把特定的安全信息传递给和告知学生。安全标志大体有禁止标志（如禁止烟火、禁止攀登、禁止入内等），警告标志（如注意安全、当心坠落、当心滑跌等），指令标志（如必须戴安全帽、必须穿救生衣等），提示标志（如紧急出口、避险处等）四大类型。

3.做好应急准备

研学旅行各方安全管理部门不可临渴掘井，应根据预案制订应急防范方案，从应急队伍，应急演练、通信装备、物资器材、检测仪器、交通工具等方面，落实应急防范的组织和技术保障，做到有备无患。在做好应急准备的情况下，一旦发生各类可能危及学生安全、造成社会影响的突发事件，相关部门应能迅速及时地组织力量，有效地处置突发事件，最大限度地快速处理、控制和减少危害。

4.进行安全监测

对研学旅行各方内外部的各类安全信息进行检索、搜集、整理及分析；对安全状况进行实时监测，掌握研学旅行风险的发展情况；识别可能导致灾难的各种征兆，一旦发生事故，可以更早、更快对事故进行控制和妥善处理，降低事故发生的概率，减轻事故发生造成的损失。

5.执行安全监察

安全监察是为了督促研学旅行各方按照安全法规和有关规定从事研学旅行活动，包括行为监察和技术监察。行为监察主要是监督检查研学旅行各方安全运营的组织管理、规章制度建设、职工教育培训、各方安全管理责任制的实施等。技术监察是对物质条件的监督检查，包括对新建、扩建、改建和技术改造项目的监察；对现有防护措施与设施的完好率、使用率的监察；对危险性较大的设施设备的监察等。

研学旅行安全预防保护人物物环境安全

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