研学旅行安全管理实践

2023-10-26 理论教育版权反馈

【摘要】：参与单位层次的安全管理内容主要是根据国家的法律、法规等要求，制定相应的安全管理制度，并具体实践研学旅行事故的防范、应急和恢复措施。通过研学旅行安全管理，可以消除风险与危害因素，控制运营过程中设施设备事故的发生，保障研学旅行系统内人员的安全与健康，保护研学旅行各方的资源和财产安全。

（一）研学旅行安全管理层次

上节给出了研学旅行安全管理的构架，在具体研学旅行安全管理中，常常又把研学旅行安全分为政府、参与单位（主要指主办方、承办方和供给方）和个人（各方管理和工作人员、学生与家长）三个层次。安全管理层次如图2-4所示。

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图2-4　研学旅行安全管理层次

2016年11月30日教育部等11部委出台的《关于推进中小学生研学旅行的意见》中第四项主要任务中的第5点，明确了要建立安全责任体系，对教育行政部门、学校、旅游部门、交通部门、公安和食品药品监管部门、保险监督管理机构等做了明确要求，具体为“各地要制订科学有效的中小学生研学旅行安全保障方案，探索建立行之有效的安全责任落实、事故处理、责任界定及纠纷处理机制，实施分级备案制度，做到层层落实，责任到人”。

据此，政府相关部门的安全管理，其核心就是制定和执行研学旅行安全管理的依据（如标准、制度、流程等），同时检查监督研学旅行参与单位对安全法律、法规、规章、标准等执行情况。具体内容为：“教育行政部门负责督促学校落实安全责任，审核学校报送的活动方案（含保单信息）和应急预案。”“旅游部门负责审核开展研学旅行的企业或机构的准入条件和服务标准。交通部门负责督促有关运输企业检查学生出行的车、船等交通工具。公安、食品药品监管等部门加强对研学旅行涉及的住宿、餐饮等公共经营场所的安全监督，依法查处运送学生车辆的交通违法行为。保险监督管理机构负责指导保险行业提供并优化校方责任险、旅行社责任险等相关产品。”

参与单位层次的安全管理内容主要是根据国家的法律、法规等要求，制定相应的安全管理制度，并具体实践研学旅行事故的防范、应急和恢复措施。具体内容为：“学校要做好行前安全教育工作，负责确认出行师生购买意外险，必须投保校方责任险，与家长签订安全责任书，与委托开展研学旅行的企业或机构签订安全责任书，明确各方安全责任。”(www.chuimin.cn)

个人层次是指各方管理和工作人员、学生与家长。个人层次的安全管理主要是通过学习培训，储备相关安全知识与技能，提高个人识别风险的能力，规避研学旅行系统中的各种风险；发生事故时，能够互帮互助，采取正确的应急措施，使损害降低到最小化。

（二）研学旅行安全管理内容

安全、有序、稳定是研学旅行安全管理的目标，相关管理部门和人员要在研学旅行安全风险的预防期、初发期、发展期、消除期、恢复期的全过程，采取预防、监控、控制、评估、恢复等措施，防范潜在的事故风险，处理发生的研学旅行安全事故，消除事故的不良影响，甚至将不利影响转化为机会，促进研学旅行持续、健康、稳定发展。研学旅行安全管理过程性内容如图2-5所示。

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图2-5　研学旅行安全管理过程性内容

研学旅行安全管理的主要内容是研究安全风险、发现安全漏洞、解决安全问题，从防范事故、化解危机到恢复正常的研学旅行秩序，是一项全方位的、全过程的管理工作。通过研学旅行安全管理，可以消除风险与危害因素，控制运营过程中设施设备事故的发生，保障研学旅行系统内人员的安全与健康，保护研学旅行各方的资源和财产安全。

研学旅行安全管理实践

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