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研学旅行安全管理:风险类别总结

【摘要】:研学旅行安全风险的类别多样,影响因素众多,了解研学旅行安全风险的类别有助于正确把握安全风险程度,做好安全风险防范工作,保障研学旅行活动有效进行。依据不同标准对研学旅行安全风险可进行不同分类。交通线路和交通工具的选择以及司机的职业素养是影响研学旅行安全风险、中小学生生命健康的重要因素之一。

研学旅行安全风险的类别多样,影响因素众多,了解研学旅行安全风险的类别有助于正确把握安全风险程度,做好安全风险防范工作,保障研学旅行活动有效进行。依据不同标准对研学旅行安全风险可进行不同分类。

1.根据安全风险的危害程度、可控性以及造成或可能造成的影响,对照原国家旅游局颁行的《旅游安全管理办法》,可将研学旅行安全风险划分为特别重大安全风险、重大安全风险、较大安全风险和一般安全风险四个等级。

2.根据安全风险的性质,可将研学旅行安全风险划分为自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件。

(1)自然灾害。一般是指暴雨、暴雪、冰雹、台风、地震、山体滑坡泥石流、森林火灾等相关灾害。

(2)事故灾难。一般指民航、铁路、水运、公路运输等公共交通事故,失火爆炸事故等。如2014年4月10日,海南省文昌市某小学组织学生前往文昌春游的途中,一辆载有47名师生的客车发生侧翻,造成8死32伤的特大交通事故。

(3)公共卫生事件。是指突然发生,造成或可能造成中小学生身心健康受严重损害的重大传染病、群体性不明原因疾病、重大食物中毒、重大动物疫情以及其他严重影响学生健康的卫生事件,如2019年7月22日,四川省内江市某中学赴京旅行团队在返程列车上,24名中学生出现腹泻、呕吐等症状,经卫生部门诊断,为细菌性集体食物中毒。

(4)社会安全事件。是指可能危及中小学生安全的恐怖袭击事件、经济安全事件、影响较大的破坏性事件以及规模较大的群体性事件等,目前这类风险发生率极低。

3.根据安全风险的影响因素,可将研学旅行安全风险分为以下四种。(www.chuimin.cn)

(1)人员安全风险。中小学生安全防范能力弱,自身免疫力低,在潜在风险大的校外环境中,安全意外事故发生率在一定程度上会提高。而中小学校教职工和从业人员因安全意识不足,应急能力差,研学旅行实践经验缺乏,增大了安全风险的不确定性。

(2)管理安全风险。在实际中,存在着研学旅行管理制度不完善、安全风险应急预案执行力不足的情况,在一定程度上加大了风险发生的概率。

(3)交通安全风险。交通线路和交通工具的选择以及司机的职业素养是影响研学旅行安全风险、中小学生生命健康的重要因素之一。

(4)环境安全风险。环境安全风险主要指自然环境安全风险和社会环境安全风险。自然环境安全风险点多,可控性较弱;社会环境安全风险主要指研学旅行目的地的治安状况中潜在的安全风险和研学基(营)地的生活环境中潜在的安全风险。

4.根据研学旅行安全风险的属性可以将研学旅行安全风险分为自然风险和社会风险。

(1)自然风险指的是在研学旅行中可能遭遇的自然灾害,如地震、暴风雨、泥石流、山洪等。

(2)社会风险指的是在研学旅行中可能遭遇的社会因素作用下的风险,如治安问题、政治动荡、局部战争等。