国际组织在提倡对非正规教育和非正式学习成果进行认证的路径上特别强调通过建立等值的资历框架来开发和改进各种学习成果认证的机制。终身教育资历框架指根据知识、技能和能力的要求，构建的一个连续的被认可的资历阶梯。基于终身教育资历框架的非正规教育和非正式学习的认证已经长期以来以各种方式在欧洲国家存在，并且不局限于在高等教育层次。......
2023-10-23
资历框架成果认证路径：数字证书+区块链
【摘要】：2019年11月27日，联合国教科文组织在巴黎举行的第四十届大会上发布了《承认高等教育相关资历全球公约》，强调“推动资历框架和承认的可靠性、连贯性和互补性，以利于国际流动”。资历框架的基础要素是对各类学习成果的认证。在美国一项针对190所四年制大学的调查研究中发现，有94%的大学在发放某种替代证书，而25%的大学提供的是可替代性数字证书。
【本章导读】构建服务全民的终身学习体系，是全球教育可持续发展的共同目标。在各国建立以资历框架为支撑的现代终身教育体系中，认可学习者通过正规教育、非正规教育以及非正式学习获得的各类学习成果，给予学习者相应资历和学分是关键要素。随着互联网新兴技术的持续迭代升级，在线学习资源涌现，创新学习方式兴起，传统的学习成果认证方式难以满足灵活、个性和多元的学习需求，可替代性数字证书因其实用、便利、可转移等优势应运而生，为数字时代的教育体系与劳动力市场衔接，为个人终身学习的成果积累与转换提供了新的路径。然而，由于可替代性数字证书缺乏多方利益群体的过程性监督，容易导致质量质疑与信任危机，而区块链技术具有去中心化、时序数据、集体维护、可编程、不可篡改、可追溯等特征，为可替代性数字证书在现代终身教育体系中的发展和应用注入了新的发展动力。“可替代性数字证书+区块链”的应用，能够为基于资历框架的未来学习成果认证制度提供全新的发展策略，颠覆传统的教育秩序并赋能每一位学习者，推动服务全民的终身学习体系建设。
建立各级各类教育横向沟通和纵向衔接的资历框架是全球教育发展的重心和趋势。2019年11月27日，联合国教科文组织在巴黎举行的第四十届大会上发布了《承认高等教育相关资历全球公约》，强调“推动资历框架和承认的可靠性、连贯性和互补性，以利于国际流动”。全球资历框架的发展规模已经达到前所未有的程度，联合国教科文组织等国际机构2019年发布的《全球区域和国家资历框架目录》统计，全球建立和采用资历框架的国家总数达到161个，占193个主权国家的83.4%。资历框架建设也是我国新时代国家层面的教育改革和发展战略。2016年，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》首次将“制定国家资历框架”列为国家“十三五”改革发展议题；2019年2月，《国家职业教育改革实施方案》《中国教育现代化2035》等政府文件强调“建立全民终身学习的制度环境，建立国家资历框架，建立健全国家学分银行制度和学习成果认证制度”；2019年12月，《中华人民共和国职业教育法修订草案（征求意见稿）》明确提出“建立国家资历框架制度，建立职业教育国家学分银行，推进职业教育各类学习成果的认定、积累和转换”（教育部，2019）。
资历框架的基础要素是对各类学习成果的认证。在互联网时代衍生的信息空间，教与学的方式以及教育的组织模式和服务方式正在飞速改变（陈丽等，2019），学习者的学习方式和路径更加灵活多元，在线学习、闲暇学习、社区学习、群体学习等各种非正规教育和非正式学习形式正成为个人职业生涯发展和能力素养提升的重要途径，在客观上导致学习成果的认证变得更为复杂和困难，个人学习成果的显性表现形式更加开放和多元。互联网时代的学习者获得的资历类型除了传统的纸质证书、文凭以及学位以外，还有大量的电子课程证书、电子档案包、纳米学位、MOOC徽章、开放教育徽章等新的资历。各类新型资历的典型特征是数字化，迫使越来越多的教育组织机构开始转型探索数字化资历认证方式。与传统的纸质资历不同，数字证书可以包含所获得的特定能力，持有者可以通过网络进行管理、注释和推送（Hickey，2017），可在达成开放协议的网络中共享，通过网络平台进行阐明和解释，在利益群体之间相互沟通。数字证书被认为如同20年前的电子商务，将改变互联网时代未来教育的发展格局（Hickey，2017）。(www.chuimin.cn)
可替代性数字证书（Alternative Digital Credential，ADC）是数字证书的“2.0版本”，赋予了数字证书更高公信力并拓展了其功能内涵，在国际上已被广为接受和实施应用，许多跨国公司例如甲骨文、IBM已经在应用可替代性数字证书，很多国家政府例如新西兰、澳大利亚、墨西哥等正在建立工作培训中应用可替代性数字证书的政策制度（ICDE，2019）。在美国一项针对190所四年制大学的调查研究中发现，有94%的大学在发放某种替代证书，而25%的大学提供的是可替代性数字证书。例如，科罗拉多州的社区大学系统在制造业推出了17种可替代性数字证书；威斯康星大学麦迪逊分校创建了可替代性数字证书系统（Fong et al.，2016）。然而，可替代性数字证书在国内的研究甚少，随着我国不断推动国家资历框架制度建设，可替代性数字证书将成为各种线上线下资历学分进行有效认证和转换的重要工具。本书将探讨可替代性数字证书的发展缘起、内涵特征以及实施模式，并基于区块链技术，探索可替代性数字证书的未来发展方向，旨在为我国建立基于资历框架的全民终身学习体系提供策略参考。
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