国际参照等级数字工具可以通过因素成果报告将资格、证书和其他类型的学习成果转换为国际参照等级术语，是一款独立应用程序，可以下载或在企业网站上使用，支持用户生成图形化的档案，并基于相关资格和证书要求生成结构化的国际参照等级报告。......
2023-10-23
国际参照等级建立的历程概述
【摘要】：为推动国际参照等级的快速建立，联合国教科文组织牵头举行了系列活动，开展了多项调查研究，进行了反复的研讨与论证，其主要工作进程见表9.1。表9.1联合国教科文组织推进国际参照等级建立的工作进程续表资料来源：Jaftha et al.，2017；UNESCO，2018；UNESCO，2019国际参照等级的建立过程强调对现有资历框架进行经验归纳和比较研究。联合国教科文组织开发国际参照等级的核心目标是促进资历的国际认证与衔接，在建设过程中秉承了9项基本原则，见表9.2。
2012年在中国上海举行了第三届国际职业技术教育大会，117个国家和72个国际组织的800多名代表出席会议，会议讨论了当前教育和培训的趋势以及未来发展的动力。大会发布了《上海共识》（Shanghai Consensus），建议制定有关质量保证的国际准则以认证资历，基于学习成果制定国际参照等级，其主要目的是增加资历的透明度，实现职业技术教育与培训资历的国际比较和认证（Jaftha et al.，2017）。作为对《上海共识》的回应，联合国教科文组织与区域资历框架专家、国际和地区组织合作，采取分阶段自下而上的渐进方式不断推进国际参照等级的建立：第一，在国家和地区层面对级别描述符进行技术审查；第二，开发国际参照等级概念术语；第三，进行广泛咨询；第四，探讨采用国际参照等级相关的政治进程。为推动国际参照等级的快速建立，联合国教科文组织牵头举行了系列活动，开展了多项调查研究，进行了反复的研讨与论证，其主要工作进程见表9.1。
表9.1 联合国教科文组织推进国际参照等级建立的工作进程
续表
资料来源：Jaftha et al.，2017；UNESCO，2018；UNESCO，2019
国际参照等级的建立过程强调对现有资历框架进行经验归纳和比较研究。自2015年以来，完成了3个重要阶段建设项目：第一，对资历的跨国比较研究。对全球可获得资历的4个行业，包括瓦工/砖石匠、保健助理、酒店助理/接待员和信息通信技术服务人员，从资历范围、内容和结构方面进行了比较，系统分析了各个行业学习成果的资历描述和类别，资历之间的相似性和差异，确定了最常用的资历类型和内容。该研究覆盖了来自25个国家和地区的38个资历，其地理分布包括非洲5个，亚洲2个，欧洲12个，海湾地区1个，拉丁美洲和加勒比3个，太平洋地区2个（Chakroun et al.，2017）。第二，资历对接过程研究。对全球的资历对接过程进行了画像，该项工作的结果为国际参照等级的模型开发提供参考，特别是每个等级的因素描述和表达。第三，级别指标描述符的比较分析。以15个国家或区域资历框架为样本，比较了各个资历框架的级别指标描述符，开展了纵向研究、国际能力评估和诊断审查，研究发现知识、技能和能力是使用最广泛的能力标准维度（James et al.，2015）。
2017年，国际参照等级数字工具开始进行大规模试点，覆盖的国家包括比利时、拉脱维亚、卢森堡、挪威、波兰、俄罗斯、苏格兰、南非、瑞典、土耳其等（Chakroun，2019），目的是评估国际参照等级的有效性。试点评估项目涉及众多行业证书、文凭、学历等资历的认证，主要评估内容包括使用国际参照等级应用程序创建和评估国际参照等级的档案报告；在资历或证书之间进行国家或国际比较，以评估国际参照等级在建立认证路径方面的作用；分析框架级别的描述符，对使用国际参照等级数字工具的框架级别进行比较和评估；分析专业课程准入和工作岗位要求，并将其与资历证明档案进行比较。
联合国教科文组织开发国际参照等级的核心目标是促进资历的国际认证与衔接，在建设过程中秉承了9项基本原则，见表9.2。
表9.2 国际参照等级的建设原则(www.chuimin.cn)
续表
资料来源：Hart et al.，2019
从以上原则可以看出，国际参照等级的目的是为全世界所有的资历框架或学习成果框架提供一个相互衔接的工具，它本身不是资历框架，也不会取代任何资历框架，但其级别指标描述必须基于普通资历框架，以求与众多资历框架兼容，从而便于生成标准化的国际报告，易于被广泛接受和应用。标准化的国际报告应该适用于各种资历证书，特别是越来越广泛使用和推广的在线证书，例如数字徽章、纳米学位、微认证、网络徽章、迷你学位、开放徽章等，并与各种重要的学习成果报告衔接，例如级别指标描述符、职业标准、学习计划、入学要求、岗位职责要求等。国际参照等级的优势是可以链接转换成“通用语言”，从而能够应对任何类型的学习成果证明，无须更改格式和内容，直接生成标准化报告，可以与全球任何其他学习成果档案或报告匹配，其运行流程见图9.2。
此外，尽管建立国际参照等级的初衷是应对职业技术教育的发展需求，但其功能并不限于职业技术教育与培训。从终身学习视角而言，国际参照等级的级别指标描述符可以适用于教育与培训的所有级别和领域，能够提供一种全球范围的学习成果认证“通用语言”，不仅可以用于职业技术资历证书，还可以用于普通学术资历、证书和各类非正式学习成果凭证，以及工作岗位和专业课程的准入要求。
图9.2 国际参照等级运行流程
资料来源：Chakroun，2019
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