国际资历框架的比较研究

2023-10-23 理论教育版权反馈

【摘要】：联合国教科文组织自2012年以来，启动了国际参照等级以及配套数字化工具的开发和试点研究工作，以解决缺少全球跨国资历和学习成果统一认证标准的发展难题。截至2019年，国际参照等级已然成型，全球30多个国家和地区参与了研究和试点，但国内相关研究尚处于空白。

【本章导读】通过建立资历框架实现各级各类学习成果的衔接与互认是国际教育发展的重心与趋势。经过30年的理念推广与实践探索，全球资历框架的数量、类型和规模已达到前所未有的程度。随着世界人口跨国流动加速，教育与培训国际化发展深化、数字化成果认证兴起，建立全球资历相互衔接与比较的国际参照标准成为新的发展需要。联合国教科文组织自2012年以来，启动了国际参照等级以及配套数字化工具的开发和试点研究工作，以解决缺少全球跨国资历和学习成果统一认证标准的发展难题。本书基于文献分析梳理了国际参照等级的建设背景、发展历程和架构体系，对国际资历框架的发展现状和趋势提出以下判断：第一，全球资历框架发展将走向一体化与统一标准化；第二，基于新兴技术的数字化学习成果认证是资历框架的未来发展重心；第三，“一”和“多”的哲学思维将促进资历框架的多元并行发展。

建立服务全民的各级各类教育学习成果衔接与互认的终身教育体系已经成为全球教育发展的重心与趋势，资历框架（Qualifications Framework）是实现这一发展目标的关键政策制度，已经成为全球80%以上国家的教育战略选择。经过30年的理念推广与实践探索，全球建立和实施资历框架的国家或地区总数已达到161个，资历框架的类型也逐渐从国家内部的单一类型资历框架、地方资历框架、国家资历框架走向了跨国的区域资历框架。目前全球已经建立了7个区域资历框架，为126个国家或地区提供了跨国资历和学分对接的标准。但随着移民大迁徙、教育全球化、数字自动化等国际现象深化，现有资历框架从架构体系到发展模式本身所具有的显著性差异难以满足全球教育进行公平和透明衔接发展的需要。众多国家资历难以遵循全球统一标准的现状不仅影响了本身发展的质量，也可能导致全球资历体系贬值和挫伤公众的信心。创建一个全球资历可以进行独立比较的国际参照标准成为新的发展命题。(www.chuimin.cn)

为响应这一全球发展需要，联合国教科文组织组织全球利益相关方开发了国际参照等级（World Reference Levels，WRLs），旨在基于现有资历框架建设和实施经验，进一步拓展各类资历框架的功能，将各类成效为本的资历证书、职业标准、工作规范和成果框架转换为国际认可的通用语言和表达形式（Chakroun，2017），以满足寻求认证的个人、企业招聘人员、证书评估人员和国家认证机构的需要。国际参照等级应用数字化工具，可以便捷地将文凭、证书和其他类型的学习成果在线转换为标准化报告，以支持国际资历的比较和认证，确保各类资历在境内外更方便、更公平和更透明地得到认证（Hart et al.，2019）。截至2019年，国际参照等级已然成型，全球30多个国家和地区参与了研究和试点，但国内相关研究尚处于空白。本书通过文献分析，从分析哲学的视角对国际参照等级的建设背景、发展历程和架构体系进行详细剖析，以归纳和探索国际资历框架发展经验，为我国资历框架建设和实施提供参考。

国际资历框架的比较研究

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