首页 理论教育资历框架的国际比较:突破教育管理壁垒、引领政策实施

资历框架的国际比较:突破教育管理壁垒、引领政策实施

【摘要】:在2019年2月,国务院颁布的《中国教育现代化2035》再次强调“建立全民终身学习的制度环境,建立国家资历框架”。因此,基于现有理论基础和实践经验,我国急需从国家政府层面发布政策法规,强力推进资历框架的建设和实施,以及基于资历框架的各类学习成果认证,特别是MOOC等非正式学习形式的学习成果的认证与衔接。

建立终身教育资历框架,实现各级各类教育之间的横向沟通和纵向衔接在国际教育领域已经成为共识,终身教育资历框架的建设与实践已经超过30余年,全球建立和实施资历框架的国家和地区总数已经接近160个,终身教育资历框架的国际发展已经进入跨国的资历和学分互认阶段,有7个区域资历参照框架已经建立并为126个国家提供了跨国资历和学分对接的标准。资历框架建设也得到了我国政府的高度重视,早在2016年发布的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》就从国家层面首次提出了制定国家资历框架。在2019年2月,国务院颁布的《中国教育现代化2035》再次强调“建立全民终身学习的制度环境,建立国家资历框架”。资历框架建设也纳入了2019年全国重点教育工作议程,《教育部2019年工作要点》明确提出“做好学习成果认证、积累与转换试点总结,推动开展国家资历框架研究”。但比较遗憾的是,我国资历框架建设推动缓慢,“十三五”规划纲要发布至今已经4年过去了,但还没有出台有关资历框架的具体法律法规,而在资历框架建设的尝试中,只有国家开放大学、广东、江苏、重庆等进行了单一类型资历框架的建设尝试,离国家资历框架建设还任重道远。与此同时,大力发展MOOC,推动MOOC学习成果认证也是众多高等教育机构和社会团体组织不断努力的方向,但对MOOC的学习成果认证,主要还停留在高校联盟或地方范围以内,MOOC建得多、用得少,资源多、实效低的现象比比皆是,对MOOC的怀疑和批评也不见消停。因此,基于现有理论基础和实践经验,我国急需从国家政府层面发布政策法规,强力推进资历框架的建设和实施,以及基于资历框架的各类学习成果认证,特别是MOOC等非正式学习形式的学习成果的认证与衔接。(www.chuimin.cn)