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东盟质量保证框架的国际比较研究及影响

【摘要】:2016年,东盟质量保证网被正式认定为东盟旗下的实体机构,组成成员包括会员和准会员。东盟质量保证网在推动建立东盟质量保证框架方面发挥了重要的作用。在2014年,东南亚地区东盟高等教育质量保证框架正式简称为“东盟质量保证框架”,使其更具包容性。

东盟资历参照框架作为一个共同参照框架,是东盟成员国之间进行资历比较的工具,有助于东盟发展终身教育,实现对正规教育以外的学习进行认证,促进东盟地区教育、学习者以及劳动力的共享,引导对资历体系的理解和推动高质量的资历体系建设,但资历框架的功能要有效实现,需要东盟成员国建立一套完整的和可比较的质量保证体系。为实现这一目标,东南亚教育部长组织——地区高等教育发展协会早在2007年就提交了《关于东南亚高等教育区域一体化结构框架的提议》,并在2008年3月的东南亚教育部长组织理事会上得到东盟教育部长的支持。该提议旨在实现教育一体化和创造高等教育共同空间,确定了区域质量保证框架的需求,明确了所有利益相关方通过合作推动能力建设、学生流动、区域学分制度以及促进质量保证的成效。为确保提议的有效实施,同年发布的《吉隆坡宣言》宣布建立东盟质量保证网,分享高等教育质量保证方面的良好做法,合作开展能力建设,促进整个区域的资历认证和跨境流动,并为东南亚制定区域质量保证框架。东盟质量保证网于2014年正式注册成立,其秘书处设在马来西亚资历局。2016年,东盟质量保证网被正式认定为东盟旗下的实体机构,组成成员包括会员和准会员。会员由不定期召开的圆桌会议确定,包括高等教育质量保证机构和其他组织的质量保证机构。准会员由东南亚国家关心和积极参与高等教育外部质量保证和质量提升的组织构成。

东盟质量保证网在推动建立东盟质量保证框架方面发挥了重要的作用。早在2011年,在文莱首都斯里巴加湾市举行的东盟质量保证网圆桌会议就决定开展“东南亚地区东盟高等教育质量保证框架(AQAFHE)”项目,并专门成立了工作组来推进该项目。东南亚地区东盟高等教育质量保证框架的目的是通过制定具有区域特征的高等教育质量保证框架,促进高等教育区域一体化,其发展将有助于区域学位和资历的认可,建立协调、统一、多样化的东盟地区高等教育体系、文化体系和历史传承体系。

2013年在越南河内举行的东盟质量保证网圆桌会议上,东南亚地区东盟高等教育质量保证框架获得批准。在2014年,东南亚地区东盟高等教育质量保证框架正式简称为“东盟质量保证框架”(AQAF),使其更具包容性。东盟质量保证框架由4部分内容组成,共有40个条例,涉及外部质量保证、外部质量保证标准和流程、内部质量保证以及国家资历框架,见表7.3。

表7.3 东盟质量保证框架组成部分和条例

(www.chuimin.cn)

续表

东盟质量保证框架是对通用原则和良好做法的陈述,而不是规定性的条款,其目的是促进内部和外部质量保证的良好做法以及在东盟成员国建立和实施国家资历框架。东盟质量保证框架旨在为东盟国家之间提供质量保证的共同基础和相互理解,其一般原则在国家层面上产生共鸣,通过使用这些原则,东南亚质量保证实践的一致性将得到改善。通过质量保证框架,可以加强资历认证程序,提升质量保证机构工作的信誉,促进东盟共同体的流动;机构和质量保证部门之间的相互信任和理解将得到发展,认证制度的相互承认将得到快速跟踪。