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加勒比共同体资历框架的构建和实施-国际比较研究成果

【摘要】:早在1990年,加勒比共同体就提出了职业教育与培训的区域战略。2016年10月,利益相关方区域会议批准了加勒比资历框架草案,并同意通过和实施相应的建议。加勒比资历框架只有当所有成员国都建立了国家资历框架才可能完全实施,成员国国家资历框架必须与加勒比资历框架草案对接并建立统一的交付机制,为此,加勒比共同体秘书处制定了国家资历框架的发展指南。

加勒比共同体创建于1973年,由15个加勒比成员国家组成,也吸纳了5个英属地区为准成员国,旨在促进本地区的经济融合与合作,实现地区经济一体化,确保融合发展的利益平等分享,协调成员国外交政策。早在1990年,加勒比共同体就提出了职业教育与培训的区域战略。在2002年,“职业教育与培训的能力模型”建立并被采纳,为加勒比职业教育与培训战略实施奠定了基础。2003年,加勒比国家培训代理协会(Caribbean Association of National Training Agencies)成立,并得到加勒比共同体的认可,成为职业技术教育与培训区域协调机制的“实施部门”,其主要目的是建立和管理区域培训和认证体系,即加勒比职业资历体系(Caribbean Vocational Qualifications),以确保在加勒比单一市场经济发展中提供标准化和统一的职业培训。加勒比职业资历是衔接和认证制度的基础,允许学生在不同教育体系之间无缝流动。国家培训机构、职业技术教育与培训理事会等上层机构通过各种政策规划和行业协会参与支持加勒比职业资历的发展,并从区域层面对资历进行审查。

2012年,加勒比共同体开发了区域资历框架草案,作为“参考基准”支持学习者的流动以及区域内资历的衔接和认证,提供足够的独立数据以促进区域和国际资历的透明。2016年10月,利益相关方区域会议批准了加勒比资历框架草案,并同意通过和实施相应的建议。加勒比资历框架草案以“理想的加勒比公民”原则为基础,包括10个等级,资历的能力标准维度包括:①知识和理解;②应用和实践;③沟通交流、计算和信息通信技术;④生活技能;⑤自主、责任和与他人合作(Caribbean Community,2012)。(www.chuimin.cn)

目前,加勒比共同体部分成员国已经建立了国家资历框架,例如巴巴多斯、伯利兹、圭亚那、牙买加与特立尼达和多巴哥;有些国家仍处于国家资历框架开发的初始阶段,例如圣基茨和尼维斯、苏里南。加勒比资历框架只有当所有成员国都建立了国家资历框架才可能完全实施,成员国国家资历框架必须与加勒比资历框架草案对接并建立统一的交付机制,为此,加勒比共同体秘书处制定了国家资历框架的发展指南。展望未来,在加勒比资历框架被正式批准以后,成员国将被要求采用加勒比资历框架并使用其指导原则开发或修订本国国家资历框架,这将最终推动区域内全部教育和培训提供者建立符合本国国情的国家资历框架,进而与加勒比资历框架对接。