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国际比较研究:太平洋资历框架的构建与实施

【摘要】:教育部长们对太平洋资历框架的最初期望是建立一个区域性共识,不断提高太平洋岛屿所有类型的教育和培训的质量,最终获得国际资历的认可。在2012年,太平洋资历框架的级别指标与澳大利亚和新西兰,以及太平洋岛国的斐济、巴布亚新几内亚、萨摩亚、汤加和瓦努阿图等国的国家资历框架级别指标进行了比较和评估。

太平洋共同体(Pacific Community)包括26个太平洋岛国,旨在实现3个发展目标:太平洋岛屿人民从可持续经济发展中受益;太平洋共同体拥有权力和适应力;太平洋岛屿人民实现其潜力,过上长寿健康的生活。太平洋资历框架的理念于2001年在新西兰奥克兰举行的太平洋岛屿论坛教育部长会议上首次提出,2009年2月在南太平洋教育评估委员会设立了一个专门下属单位,以支持太平洋资历框架体系的发展。教育部长们对太平洋资历框架的最初期望是建立一个区域性共识,不断提高太平洋岛屿所有类型的教育和培训的质量,最终获得国际资历的认可。

太平洋资历框架由10个资历等级组成,包括所有类型的教育和培训:普通教育、成人教育、社区教育、职业教育与培训和高等教育。级别指标包括3个能力标准维度:知识和技能、应用(归类和问题解决)与自主(支持度和判断力)。在2012年,太平洋资历框架的级别指标与澳大利亚和新西兰,以及太平洋岛国的斐济、巴布亚新几内亚、萨摩亚、汤加和瓦努阿图等国的国家资历框架级别指标进行了比较和评估。太平洋资历框架的理事机构是太平洋教育质量委员会(the Pacific Board for Educational Quality),是区域政府和行政理事会特别授权的小组委员会。

太平洋资历框架建立和实施的基础是太平洋质量保证框架(the Pacific Quality Assurance Framework),涵盖一套质量保证标准,例如教育提供者注册和资历认证的程序,以及教育提供和课程开设的最低标准等,并得到各类政策、规程和指南的支持。太平洋质量保证框架提供了认证机构在监督和维持学校与培训机构教育质量的广泛质量原则,并将其作为教育质量和评估规划的内部质量保证体系。太平洋质量保证框架并非旨在使太平洋地区的质量保证实践标准化,而是为认证机构和单位提供了广泛的认证基础,以比较和提供质量保证政策和程序,并为区域性资历框架的对接和实施提供了共同标准。(www.chuimin.cn)

目前,斐济、巴布亚新几内亚、萨摩亚、所罗门群岛、汤加和瓦努阿图在国家资历管理机构和国家资历框架建设方面已经取得进展;库克群岛和纽埃与新西兰的资历框架保持一致;北太平洋国家,包括密克罗尼西亚联邦、帕劳和马绍尔群岛,正在寻求美国西部院校协会的认证;基里巴斯和图瓦卢已采用太平洋资历框架,并与教育质量和评估中心合作,推进其中学后教育和培训的质量保证;所罗门群岛已开始建立其资历和质量保证体系;瑙鲁提供由昆士兰课程评估局认证的资历。负责监督太平洋资历和标准名册的资历小组制订了详细而又具体的未来发展计划,包括开发专业认证和职业标准,制订区域和国际资历认证程序,探索外部质量保证职能,支持建立国家和地区认证机构,协助较小的岛屿国家(如基里巴斯和图瓦卢)探索资历框架和质量保证体系建立的最佳选择,支持区域资历的发展、认证和链接,在两年内审查太平洋资历和标准名册数据库