推动国际参照等级建立的现实原因很多，从终身学习制度内在视角而言是现有资历框架和学习成果认证标准的迭代发展与现实需要的突出矛盾，而全球性人类社会发展问题则是外部推手，包括移民大迁徙、世界发展不平衡、教育全球化、数字自动化等。图9.1全球贫富差距发展趋势资料来源：World Inequality Lab，2018第五，基于现代信息技术的数字化认证要求优化现有资历认证体系。......
2023-10-23
东盟资历参照框架的国际比较研究成果
【摘要】：东盟资历参照框架基于成员国之间协商谅解和自愿参与，旨在对东盟成员国的国家资历框架产生客观中立的影响。目前，有4个东盟成员国启动了与东盟资历参照框架的对接，其他东盟成员国也在计划之中。从长远来看，东盟资历参照框架将作为一个元框架，支持对其他区域资历框架的对接和认证，并支持区域间的资历互认。
东南亚国家联盟（简称东盟）是由10个东南亚国家组成的政治和经济组织，包括印度尼西亚、马来西亚、菲律宾、新加坡、泰国、文莱、柬埔寨、老挝、缅甸和越南。东盟旨在推动成员国经济增长、社会进步和社会文化变迁，保护区域和平与稳定，为成员国提供和平讨论分歧的机会。东盟资历参照框架的构建设想始于1995年，当时东盟各成员国的经济部长共同签署了东盟服务行业框架协议，首次提出行业资历在成员国之间的互认。2007年，东盟各成员国签署东盟经济蓝图，呼吁各成员国加强合作，进行专业资历互认，营造技术人员自由流动的环境。2012年，东盟成立跨部门资历对接框架工作小组，着手制定东盟资历参照框架，小组成员包括东盟各国国家贸易服务部门、劳动力和人力资源开发部门、教育部门和其他相关政府部门或职业认定机构的官员。2013年11月形成了东盟资历参照框架的草案，2014年3月最终修订完成东盟资历参照框架，2015年正式发布实施（European Commission，2019）。
东盟资历参照框架是一个共同的参考框架，为东盟成员国之间的教育资历提供了对接的可能，其主要目标包括支持资历的认可；鼓励制定支持终身学习的资历框架；鼓励制定国家策略，以验证正规教育之外获得的学习成果；促进教育者和学习者的流动；支持劳动力和人才的流动；提高对资历体系的理解；促进更高质量的资历认证制度。东盟资历参照框架基于成员国之间协商谅解和自愿参与，旨在对东盟成员国的国家资历框架产生客观中立的影响。虽然其目标是促进国家资历系统与东盟资历参照框架的比较，但并不需要改变成员国的国家资历体系，尊重成员国根据本国优先事项确定具体资历结构和对接流程。
东盟资历参照框架共有8个级别，并包括一套完整的级别指标体系，涵盖两个能力标准维度：知识和技能、应用和责任，为东盟成员国将其国家资历框架的级别进行对接奠定了基础。东盟资历参照框架也建立了配套的基于共同商定的质量保证原则和广泛标准，旨在建立对国家资历和地区资历价值对接的信心和信任，例如注册和认证机构的职能标准，评估学习和颁发资历的系统，证书颁发的规定等。东盟资历参照框架也要求各成员国更广泛地参考一个或多个既定的质量保证框架作为其质量保证原则和标准的基础。东盟资历参照框架与东盟各成员国国家资历框架等级的对接及成员国之间的等级衔接见表6.2。
表6.2 东盟资历参照框架级别与各成员国资历等级之间的对接（以文莱、柬埔寨、印度尼西亚、老挝和马来西亚为例）
(www.chuimin.cn)
续表
资料来源：张伟远等，2017
由于东盟各国已有资历框架的多样性和复杂性，虽然有欧盟专家团队的帮助，各国资历框架与东盟资历参照框架的对接工作依然难度大，发展不平衡，虽已得到广泛认可，但仍处于不同的发展和实施阶段。目前，有4个东盟成员国启动了与东盟资历参照框架的对接，其他东盟成员国也在计划之中。东盟资历参照框架的对接要求成员国详细描述其教育、培训以及质量保证体系，对接过程要求每个成员国成立一个由主要利益相关者组成的国家对接小组，其中包括至少一名来自另一成员国的观察员。从长远来看，东盟资历参照框架将作为一个元框架，支持对其他区域资历框架的对接和认证，并支持区域间的资历互认。
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2023-10-23
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2023-10-23
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2023-10-23
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2023-10-23
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2023-10-23
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2023-10-23
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2023-10-23
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