资历框架的国际比较研究成果

2023-10-23 理论教育版权反馈

【摘要】：以美国为例，在知识经济时代，美国高等教育面临5方面的挑战。美国资历框架的建立正是对上述挑战基于教育政策制度视角做出的积极回应，对解决美国目前劳动力市场与教育供给不匹配的问题具有现实意义，也是世界各国在知识经济社会背景下共同面临的难题和实践的最佳举措。

资历框架的国际比较研究成果

在知识经济时代，经济建立在知识和信息的生产、分配和使用基础之上，知识信息和技术成为推动经济发展最重要的因素，而知识信息和技术发展靠创新、靠人才，就此而言，知识经济是以不断创新为灵魂的经济，是以人才为核心的经济。在知识经济背景下，需要更加开放、灵活、共享和全纳的优质教育的持续供给，这也给传统教育体系带来了巨大挑战。以美国为例，在知识经济时代，美国高等教育面临5方面的挑战。第一，美国成人获得高等教育比例偏低。在过去40年，美国只有40%的成年人获得过两年或4年的大学学位，而其他经济合作与发展组织（Organization for Economic Cooperation and Development，OECD）国家的成年人学位获取比例超过50%。第二，劳动力市场对教育供给提出更高需求。2018年，美国大约三分之二的工作岗位要求就业者至少接受过高等教育或培训，虽然美国每年有超过770万的公民参加过非学分课程学习，但并未得到认证。第三，教育提供者的多样性。美国副学士学位以及中学后职业教育与培训是美国教育系统多元化的重要组成部分，由广泛的教育提供者组成，包括公立的两年制和四年制大学，营利性学院、大学和培训课程，以及人力资源管理合作机构。在国际上，中学后的职业技术教育，被归类为高等职业教育与培训（Advanced Vocational Education and Training，VET），但在美国却主要属于社区教育，而在美国高等教育体系中，社区大学、四年制大学和综合大学的全国学术学位标准并不存在。第四，各类资历价值不同和不可移植性。虽然副学士学位通常是可移植的，可以链接更高层次的高等教育证书，但这种可移植性是非常有限的，取决于教育机构之间的资历衔接和转换制度，以及它们在劳动力市场的认同价值，特别是雇主对招聘和晋升的要求。而另一个类似的问题是，在劳动力市场上具有不同价值的非学历课程，其中有些课程是没有学分的，有些是行业认证和许可的，还有一些是由政府、企业雇主和其他教育培训提供者提供的，包括各种技术认证、学徒培训、成人教育、工人就业准备培训等。第五，缺乏职业资格证书的共同定义和标准，特别是与中等技术工作相关的标准，对资历在劳动力市场中的价值以及相关性产生了相当大的混淆（Bird et al.，2011）。美国资历框架的建立正是对上述挑战基于教育政策制度视角做出的积极回应，对解决美国目前劳动力市场与教育供给不匹配的问题具有现实意义，也是世界各国在知识经济社会背景下共同面临的难题和实践的最佳举措。(www.chuimin.cn)

资历框架的国际比较研究成果

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