资历框架国际比较：从成效出发，打造职业教育与培训质量保证

2023-10-23 理论教育版权反馈

【摘要】：为保证职业教育与培训的质量，国际上往往会发布与资历框架配套的职业教育与培训质量保证体系，而质量保证体系不仅覆盖国家层面，甚至会覆盖跨区域的职业教育与培训质量参考框架。基于国际经验，我国应该建立以学习成效为基础的职业教育与培训资历框架，并同时建立相应的职业教育与培训质量保证机制和认证体系，从而真正提高我国职业教育的质量和社会满意度。

职业教育与培训资历框架资历等级的定义、划分和量化的基础是学习成效，这也是资历框架建设和后期运作的基础和关键。学习成效是判断和评价资历的唯一标准，通过学习成效和学习成果来判断学习者应该获得的资格证书，比以往以学习时间、学习投入、学习内容等标准更为科学，这也是联合国“教育2030”目标推进的重要原则。但是，成效为本的一个重要前提是质量，没有质量保证难以获得良好的学习成果，没有质量保证也无法使职业教育与培训的资历与其他类型的教育进行公平的认证和衔接，也会影响基于资历框架的跨国人力流动。为保证职业教育与培训的质量，国际上往往会发布与资历框架配套的职业教育与培训质量保证体系，而质量保证体系不仅覆盖国家层面，甚至会覆盖跨区域的职业教育与培训质量参考框架。例如，欧盟在2003年建立了《职业教育与培训共同质量保证框架》，提出了质量保证的共同原则、指导方针和使用工具；2008年，欧盟发布了欧洲资历框架，为契合资历框架对职业教育与培训的要求，对《职业教育与培训共同质量保证框架》进行了修订和完善，旨在进一步改进与提升欧盟各成员国职业教育与培训质量。东盟于2012年联合制定和发布了《东亚峰会职业教育与培训质量保证框架》，覆盖东亚18个国家，提供了一整套质量保证的原则、指引和工具，目的是促进和监测东亚各国职业教育与培训质量保证体系的改进，促进成员国之间的合作和相互了解，推动区域内和跨区域的教育和培训发展。基于国际经验，我国应该建立以学习成效为基础的职业教育与培训资历框架，并同时建立相应的职业教育与培训质量保证机制和认证体系，从而真正提高我国职业教育的质量和社会满意度。

通过职业教育与培训资历框架提升职业教育与培训的体系化和现代化已经成为全球教育发展的趋势。基于成效为本的职业教育与培训资历框架为建立多种形式的学习成果认证机制，畅通不同类型学历教育与非学历教育、校内教育与校外教育之间的转换通道，促进优质教育资源开放共享具有重要意义。但是，职业教育与培训资历框架的建设涉及立法管理、成效为本的课程体系建设、过往学习认证、利益相关者参与等多个方面，因此，针对职业教育与培训资历框架的建设还需要开展后续理论研究与实践探索。(www.chuimin.cn)

资历框架国际比较：从成效出发，打造职业教育与培训质量保证

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