教师素养与学校体育工作

2023-10-22 理论教育版权反馈

【摘要】：1990年，经国务院批准，国家教委、国家体委发布了《学校体育工作条例》。学校体育工作应当面向全体学生，积极推行国家体育锻炼标准。学校体育工作在教育行政部门领导下，由学校组织实施，并接受体育行政部门的指导。

（一）体育工作的指导思想

学校体育工作是全面贯彻国家教育方针的重要方面，它对于造就全面发展的社会主义建设者和接班人具有重要的意义。1950年，毛泽东主席就学生健康问题写信给当时的教育部长马叙伦，提出：“要各学校注重健康第一，学习第二……学习和开会的时间宜大减……全国一切学校都如此。”1951年发布了《国家体育锻炼标准》，1979年颁布了《关于在学校中进一步广泛施行<国家体育锻炼标准>的意见》、《中小学校体育工作暂行规定》和《检查验收方案》。1982年教育部发布了《关于保证中小学生每天有1小时体育活动的通知》。1987年国家教委发布了《中小学体育合格标准的试行方法》，1988年又下发了《关于实施<中学体育合格标准的试行办法>的意见》，决定于1989年开始执行体育不合格的学生不得报考上级学校的规定。1990年，国务院批准国家教委发布了《国家体育锻炼标准的施行办法》。1990年，经国务院批准，国家教委、国家体委发布了《学校体育工作条例》。1991年和1992年国家教委又分别发布了《中学生体育合格标准实施办法》和《小学生体育合格标准实施办法》。

中共中央、国务院《关于素质教育的决定》指出：“健康体魄是青少年为祖国和人民服务的基本前提，是中华民族旺盛生命力的体现。学校教育要树立健康第一的指导思想，切实加强体育工作，使学生掌握基本的运动技能，养成坚持锻炼身体的良好习惯。确保学生体育课程和课外体育活动时间，不准挤占体育活动时间和场所。举办多种多样的群体性体育活动，培养学生的竞争意识、合作精神和坚强毅力。地方各级人民政府要统筹规划，为学校开展体育活动提供必要条件。培养学生的良好卫生习惯，了解科学营养知识。根据农村的实际条件和需要，有针对性地加强农村学校的体育和卫生工作。”

（二）《学校体育工作条例》

经国务院批准，国家教委、国家体委于1990年3月12日发布《学校体育工作条例》（以下简称《条例》），共9章31条。

1.学校体育工作的基本任务和原则

学校体育工作的基本任务：增进学生身心健康，增强学生体质；使学生掌握体育基本知识，培养学生体育运动能力和习惯；提高学生运动技术水平，为国家培养体育后备人才；对学生进行品德教育，增强组织纪律性，培养学生勇敢、顽强、进取的精神。学校体育工作的原则：坚持普及与提高相结合、体育锻炼与安全卫生相结合，积极开展多种形式的强身健体活动，重视继承和发扬民族传统体育，注意吸收国外学校体育的有益经验，积极开展体育科学研究工作。学校体育工作应当面向全体学生，积极推行国家体育锻炼标准。学校体育工作在教育行政部门领导下，由学校组织实施，并接受体育行政部门的指导。

2.学校体育工作的内容和要求

学校体育工作包括学校的体育课教学、课外体育活动、课余体育训练和竞赛。《条例》的第二、三、四章，就这三个方面分别作出了具体规定：普通中小学校、农业中学、职业中学必须开设体育课，每天应当安排课间操，每周安排3次以上课外体育活动，保证学生每天有1小时体育活动（含体育课）。还明确规定了体育课是学生毕业、升学考试科目。同时，还规定了各级学校开展课余体育训练和竞赛的有关事宜，规定了全国中学生运动会每3年举行一次，全国大学生运动会每4年举行一次。

3.学校体育教师队伍建设及设备建设(www.chuimin.cn)

《条例》第五章规定了体育教师应具备的条件：体育教师应当热爱学校体育工作，具备良好的思想道德、文化素质，掌握体育教学的理论和教学方法。还规定了编制配备原则和有关体育教师的特殊待遇。第六章规定了学校体育场地、器材、设施条件建设要求和学校体育经费的安排。

4.学校体育工作的管理、奖励与处罚

《条例》第七章规定了学校体育工作的组织和管理机构，要求把学校体育工作当作考核学校工作的一项基本内容，并列入督导计划。要由一位副校长主管体育工作。《条例》第八章对在学校体育工作中成绩显著的单位和个人，各级教育行政部门或者学校应当给予表彰、奖励；并规定对违反本条例，有下列行为之一的单位或者个人，由当地教育行政部门令其限期改正，并视情节轻重对直接责任人员给予批评教育或者行政处分：（1）不按规定开设或者随意停止体育课的；（2）未保证学生每天1小时体育活动时间（含体育课）的；（3）在体育竞赛中违反纪律、弄虚作假的；（4）不按国家规定解决体育教师工作服装、粮食定量的。对违反本条例，侵占、破坏学校体育场地、器材、设备的单位或者个人，由当地人民政府或者教育行政部门令其限期清退和修复场地、赔偿或者修复器材、设备。

【案例6-2】

疏于管理致学生受伤体育教师负赔偿责任

1998年12月10日下午第一节课，浙江省东阳市南马中学高三（1）班应上体育课，体育教师因病休假，按学校规定可以在班主任或班干部组织下或在教室内自修，或到学校操场参加球类比赛活动。该班黄某和刘某参加了由部分同学组织的足球比赛，在活动中刘某一脚踢起足球，击中在距约2—6米处的黄某左眼部。黄某经医院诊断为：左眼视神经萎缩（外伤性），后局部视网膜萎缩。今后还需进行斜视矫正、预防感染等治疗。左眼伤情经东阳市人民法院法医鉴定：其伤残为八级。黄某诉至东阳市人民法院，要求刘某和南马中学赔偿医疗费、交通费、精神损失费及伤残生活补助费等其计人民币131972元，并由两被告承担案件诉讼费。

刘某辩称，其作为被告赔偿主体不成立，踢足球是学校组织的，自己在主观上、行为上均无过错，踢足球行为合法，不承担民事赔偿责任，从道义上适当给予经济补助是应该的。

南马中学辩称，作为母校，对原告的损害后果表示同情。但学校没有过错责任，原告的损害后果，是原告与第一被告之间的踢足球行为造成的，与学校没有因果关系，学校不承担赔偿责任。请求依法驳回原告对学校承担赔偿责任的诉讼请求。

东阳市法院经审理后认为，原告黄某在学校体育课时参加踢足球运动，被被告刘某踢起的足球击中左眼致残的事实清楚，证据确凿充分。被告南马中学在该体育课没有体育教师组织的情况下，让学生自由参加踢足球运动，由于疏于管理，造成学生在上课时的损害身体事故，应负本案的民事赔偿责任。据此，依照《中华人民共和国民法通则》有关规定，判决：原告黄某因损害伤残造成的经济损失共计人民币52076元，由被告刘某的监护人负担20828.8元；由被告东阳市南马高级中学负担20828.8元；由原告黄某的监护人自负10418.4元。（案情来源：《浙江法制报》2000年5月16日）

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