宁夏灌区节水逾8亿m3，节省水费1100万元

2023-10-22 理论教育版权反馈

【摘要】：计量收费确实诱导出农户的节水行为。2000年宁夏灌区少用水8.75亿m3，农民减少水费支出1100多万元。目前，山区23.15万眼生产水窖共蓄水387万m3。灵武市新华桥镇等5个镇村建立了农民用水协会，对支渠以下的工程维护、灌溉用水、水费收缴等，由农民自我管理、自我经营。宁夏从1995年10月1日起实施《宁夏水资源费征收管理暂行办法》。近几年来，征收的水资源费将近1000万元。

（1）水价。20世纪80年代以来，水价改革取得了突破性进展，表现在两个方面：一是改按公顷收费为按方收费；二是水价由行政事业收费改为按供水成本定价。1994年宁夏对全区水利工程供水价格作了较大幅度调整，供水水费收入由调整前的2800万元增加到6500万元。2000年灌区农业供水价格自流灌区由0.06元/m3提高到0.12元/m3，扬水灌区由0.05元/m3提高到0.10元/m3，均翻了一番。

计量收费确实诱导出农户的节水行为。例如1983年（引黄灌区全面实行计量收费的第一年），平均引水量与前5年的平均引水量相比较，用水高峰时引水量减少5.2%，排水量减少32.7%。经过多年的努力，全区节水面积累计达到16万hm2，占灌溉总面积的38.7%，输水和田间同时达到节水标准的灌溉面积2.67万h m2。

水价提高也诱导出农户的节水行为。例如，2000年引黄灌区实际引水量79.52亿m3，比1999年88.61亿m3少引水9.09亿m3，减少10.3%。各市（县）全年用水量64.69亿m3，比1999年的73.44亿m3减少8.75亿m3，减少11.9%。减少耗水量4.29亿m3。2001年共引黄河水62.63亿m3，比2000年又少引4.67亿m3，节水6.9%。2000年宁夏灌区少用水8.75亿m3，农民减少水费支出1100多万元。在建成的节水灌溉项目区内，灌溉水利用系数大幅度提高，节水量在20%以上。灌溉用水量的显著减少，有力地化解了水价上涨的影响，据调查，2000年全灌区每公顷水费与未调价前的1999年相比仅增加了6%。

（2）雨水资源化。在半干旱地区，只有5%的降水能转换为地表水。为了使更多的降水转化为可供利用的水资源，宁夏南部山区实施了“窖井节水灌溉脱贫工程”。这项工程进展顺利，到1996年底已打窖7万多眼，节水微灌农田约0.67万hm2，1997年新建水窖9.5万眼。目前，山区23.15万眼生产水窖共蓄水387万m3。同时推广抗旱保水剂和地膜覆盖节水技术，共喷洒抗旱保水剂0.8万hm2，推广地膜玉米、侧膜小麦等2.53万hm2。(www.chuimin.cn)

（3）成立用水户协会。宁夏的贺兰县率先实行产权制度改革试点，对两条支渠实行承包经营。灵武市新华桥镇等5个镇村建立了农民用水协会，对支渠以下的工程维护、灌溉用水、水费收缴等，由农民自我管理、自我经营。从2001年的运行情况看，共成立农民用水者协会188个，这些农民组织管理严格，措施到位，既保证了农作物的适时灌水，又达到了节约用水的目的。各示范点节水都在15%以上。目前，全区已完成承包支斗农渠935条，小扬水站48处，机井62眼，小型水库和塘坝等62处；拍卖机井121眼，小扬水站14处，覆盖灌溉面积6.1万hm2。同时，全区筹措资金400多万元，对引黄灌区量水设施进行维护和改造。划小计量单位，示范推广斗、农渠量水，改变过去按面积摊收水费为按实际用水量计收水费。实行供用双方共同测流和签字制度，并定期向群众公布水量账、水费账。

（4）征收水资源费。宁夏从1995年10月1日起实施《宁夏水资源费征收管理暂行办法》。水资源费的征收标准是：取用地表水和地下水用于工业生产，按取水量计征0.02元/m3；用于城镇居民生活的，计征0.01元/m3。在河道管理范围内挖筑鱼塘和取用地表水、地下水用于水产养殖的（不含天然湖泊、水库），按养殖面积计征60元/hm2。在本区境内取水调往区境外利用的，除另有协议外，一律计征0.0002元/m3。近几年来，征收的水资源费将近1000万元。

宁夏灌区节水逾8亿m3，节省水费1100万元

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