【摘要】:例如在新疆推广喷灌:一要解决飘逸损失的问题;二要从提高灌溉设施的性能价格比和水价两个方面,解决喷灌技术节约的水费不低于采用该技术的成本的问题。上面的分析表明,喷滴灌将成为新疆农业节水的主要措施。20世纪80年代以来,新疆农业节水取得了一定的成效。新疆的生态问题日益严峻,因此,在未来用水方案中应充分重视生态用水的需求。在增加生态用水方面,政府负有很大的责任,并能做出很大的贡献。
(1)要妥善解决喷灌技术推广中面临的问题。农业技术区别于工业技术的一个最为显著的特点,就是它的适用性会因地而异。所以,农业技术推广的主要任务是开展适应性试验。例如在新疆推广喷灌:一要解决飘逸损失(新疆风多风大,蒸腾量非常高,喷灌的飘逸损失非常大)的问题;二要从提高灌溉设施的性能价格比和水价两个方面,解决喷灌技术节约的水费不低于采用该技术的成本的问题。
(2)要开展节水技术的负面影响的观察和研究。上面的分析表明,喷滴灌将成为新疆农业节水的主要措施。然而,我们在调查中了解到,20世纪80年代以来一直使用喷滴灌的耕地,由于灌水少,只发生向上的水循环,而不再有向下的水循环。在60~100cm的土壤层中,已能观测到由次生盐碱化造成1~2cm厚的“碱壳”。尽管目前尚未产生破坏性的影响,但再过若干年后会出现什么样的后果,显然值得观察和研究,以防患于未然。
(3)用水结构调整要以水权交易作为基本前提。20世纪80年代以来,新疆农业节水取得了一定的成效。但是,农业节水几乎全都用于扩大农业再生产了。这种情形的出现,主要是因为农民不会轻易放弃传统的用水权利。由此可见,要把一部分农业用水转化为工业用水和生态用水,必须开展水权交易,使农民获得的水权收益不低于这部水资源为其带来的纯收入。(www.chuimin.cn)
(4)政府要承担起增加生态用水的责任。用水结构可以划分为生活用水、生产用水和生态用水三部分。新疆的生态问题日益严峻,因此,在未来用水方案中应充分重视生态用水的需求。但是,在市场经济体制中,具有公共品特性的生态用水是无法同生活用水、生产用水竞争的。在增加生态用水方面,政府负有很大的责任,并能做出很大的贡献。
(5)水资源管理和水资源经营应该分开。水资源主管部门要加强水资源宏观配置、依法管理和监督,包括严格实施《取水许可证》制度、配水制度和征收水资源费制度等;水资源经营则应实行市场运作方式,水资源公司必须自负盈亏,依靠自己的竞争力求发展,无法依赖于政府的保护,从而把水资源公司推向市场。
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