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研究:化解西北地区水资源短缺问题

【摘要】:西北地区水资源总量不足,缺水现象极为普遍,即使在水资源相对丰富的地区,由于时空分布不均匀,季节性缺水也十分严重。目前,黄河流域各地区都在运用经济杠杆调节水资源供需矛盾,但在水价政策方面仍存在一些亟待解决的问题。水价形成机制不合理。由于种种原因,现在仍把水利工程供水作为一种事业性收费,而不是按商品进行定价和管理。许多地方从本地经济利益考虑,也愿意将水价作为事业性收费。

西北地区水资源总量不足,缺水现象极为普遍,即使在水资源相对丰富的地区,由于时空分布不均匀,季节性缺水也十分严重。目前,黄河流域各地区都在运用经济杠杆调节水资源供需矛盾,但在水价政策方面仍存在一些亟待解决的问题。

(1)水价形成机制不合理。由于种种原因,现在仍把水利工程供水作为一种事业性收费,而不是按商品进行定价和管理。1993年国家计划委员会将水价纳入了重工业商品价格目录,但是财政部在行文中仍将水利工程供水规定为事业性收费。许多地方从本地经济利益考虑,也愿意将水价作为事业性收费。水利工程供水没有体现出商品的真正属性,因此,在水价制定和执行中带有很大的随意性。

(2)上下游水价关系不顺,越往上游价格越低。例如1998年,渠首工程供水水价为0.04元/m3,引黄灌区工程水价为0.10元/m3。(www.chuimin.cn)

(3)丰枯季节的划分和比价不合理。从近几年黄河来水情况看,每年上半年来水量明显少于下半年,而上半年是农业灌溉需水的高峰期,为此不得不花费大量的人力、物力和财力进行调水,然而,这部分水的价格与平时供水的水价没有拉开,不利于鼓励用水户在丰水季节多用水、多蓄水,在枯水季节节约用水,从而失去了水价调节供需的杠杆作用。