化解西北地区水资源短缺的可能性探究

2023-10-22 理论教育版权反馈

【摘要】：众所周知，水价过低必然妨碍节水技术对水资源的替代。为此，洛川县以成本核算为基础，以市场为导向，对水价进行了调整。对农民自办的水利设施，政府规定最高限价，实际水价由市场供求调节，自主经营。对于农业用水，从陕西的实际情况看，平均农业用水价格已接近0.2元/m3，洛川县已经到1.0元/m3，仍然可以接受，说明运用价格机制诱导节水行为的空间是很大的。诸如此类的节水措施会在很大程度上抵消水价上涨引起的水费上升。

众所周知，水价过低必然妨碍节水技术对水资源的替代。例如粮食生产，采用地膜覆盖技术每公顷可节水750～1500m3，但每公顷地耗用的薄膜需750～900元。薄膜使用周期按3年计算，采用膜上灌的成本为225～300元。倘若多灌50～100m3水只需几元钱，这样的替代率就不可能诱发出农民采用节水技术的积极性。那么，现实中是否具备了采用节水技术的条件了呢？陕西洛川的经验从正面回答了这一问题。

农业是洛川县的用水“大户”，采用常规灌溉方法，年需水量超过1亿m3，而该县可开采利用的水量仅为1252万m3。为此，洛川县以成本核算为基础，以市场为导向，对水价进行了调整。他们先后制定了《洛川县商品水水价核定、计收与管理办法》、《洛川自来水供水水价的通知》和《拓家河供水公司水价计收办法》等文件，对各类用水分别进行计价，并明确规定：农业用水价格按供水成本核算；居民生活用水价格保本微利；工业用水价格高于农业用水和生活用水；经济作物用水的价格高于粮食作物用水的价格。对农民自办的水利设施，政府规定最高限价，实际水价由市场供求调节，自主经营。1996年，该县城市生活和工业用水价格分别达到1.76元/m3和1.95元/m3，粮食作物用水价格为1元/m3。水价的大幅度调整诱发了农业技术创新，广大农民将过去的治土为主（修田造地）改为治水为主（发展节水灌溉），引进了微灌、微喷、滴灌、渗灌和管道灌溉等节水灌溉新技术。同时大力推广群众自己发明创造的“穴施肥水”节水新技术，当年就发展节水灌溉面积3400hm2。(www.chuimin.cn)

运用价格机制诱发节水行为，人们最关心的是用户能否承受较高的水价？据调查，目前绝大多数工业产品的用水成本都低于总生产成本的1%。如果工业水价上涨3～5倍，只要企业采取一定的节水措施，因水价上升而引起的工业品生产成本上升是可以被消化吸收的。至于生活用水，即便按较高的生活用水标准每人每天200L计，当生活用水价格上升到1.5元/m3，每人每月承担的水费也不到10元，一般的家庭都能承受。对于农业用水，从陕西的实际情况看，平均农业用水价格已接近0.2元/m3，洛川县已经到1.0元/m3，仍然可以接受，说明运用价格机制诱导节水行为的空间是很大的。当然，农民会把过去浇“丰产水”的习惯改为浇“救命水”的做法，并采取各种相应的节水措施，使作物的需水量有所下降。总之，用户应付水价上涨的策略是很多的，例如使用节水龙头，提高水的重复利用率，采用抗旱品种，采用节水灌溉技术，提高水资源利用效率等。诸如此类的节水措施会在很大程度上抵消水价上涨引起的水费上升。

化解西北地区水资源短缺的可能性探究

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