取水许可制度是国家加强水资源管理的一项重要措施，也是水资源管理的一项基本制度。陕西省渭南市的有关资料表明，实行取水许可制度在制止乱开采水源、保护生态环境、推动节水措施的实施方面取得了显著成效。在实行《取水许可证》制度之前，渭南市万元工业产值耗水量为276m3，高于全省平均值。......
2023-10-22
西北地区水资源短缺问题的注意事项和探讨
【摘要】：新疆、甘肃和陕西的情形也大致如此。虽然这种现象尚未产生破坏性的影响，但持续地累积下去会出现什么样的后果，显然值得观察和研究，以防患于未然。
1.要控制农业灌溉面积
新中国成立以来的50多年是西北地区灌溉面积增长得最快的时期，例如宁夏，引黄灌区的实灌面积由1949年的12.8万hm2增加到2000年的44.53万hm2，增长了两倍多。青海省的农田灌溉面积从1949年的4.99万hm2增加到1999年的20.17万hm2，翻了两番。新疆、甘肃和陕西的情形也大致如此。这是农业用水始终居高不下的主要原因。要想压缩农业用水，必须控制农田灌溉面积。
2.水价要反映水资源稀缺程度的变化
经过20世纪90年代以来的努力，管水部门和国有供水企业追求的按供水成本确定水价的目标基本上实现了。水价的提高，在诱导节水方面发挥了重要作用，而且还有很大的空间。但是，从水资源管理的角度看，水资源的相对稀缺性要比供水成本重要得多，更直截了当地说，水资源利用的可持续性要比国有供水企业的可盈利性重要得多，所以，下一步的水价改革要从资源的角度入手，使水价不仅反映供水成本，而且反映水资源的相对稀缺性。[11]
成立农民用水协会，由农民自己解决配水公平和与用水相关的集体行动的问题，并将个人间的用水纠纷转换为个人与组织之间的冲突，有利于提高水资源管理的透明度，有利于降低供水成本进而减少农民的水费支出。
4.要从水权交易入手调整用水结构
20世纪80年代以来，西北地区的农业节水取得了一定的成效。但农业节水大多用于扩大农业再生产了。鉴于农民不会无偿地放弃传统的用水权利，所以，只有通过水权交易，使农民获得的水权收益不低于水资源为其带来的收益，才有可能使农业用水转化为工业用水和生态用水。甘肃省曾推行过的水票制度，可以成为按重复博弈的方式开展水权交易的基础。水票制度的本意是实行计划用水，对超计划用水加价30%～50%，但这个制度安排诱发出了水票交易行为。在发育水权市场的初期，采用水票交易的方式开展水权交易，很可能是较为适宜的方式。(www.chuimin.cn)
5.政府要承担起增加生态用水的责任
西北地区生态用水的需求会随着中央政府投资的生态恢复工程的实施而增大，但在市场经济体制中，具有公共品性质的生态用水是无法同生活用水、生产用水竞争的。在增加生态用水方面，政府必须承担很大的责任，并能做出很大的贡献。
6.要开展节水技术的负面影响的观察和研究
上面的分析表明，喷滴灌将成为西北地区农业节水的主要措施。然而，在调查中了解到，20世纪80年代以来一直使用喷滴灌的耕地，由于灌水少，只发生向上的水循环，而不再有向下的水循环。在60～100cm的土壤层中，已能观测到由次生盐碱化造成1～2cm厚的“碱壳”。虽然这种现象尚未产生破坏性的影响，但持续地累积下去会出现什么样的后果，显然值得观察和研究，以防患于未然。
7.调水种粮必须要慎重
在水资源短缺严重制约经济增长的地区，上一些调水工程是无可指责的，但这类地区仍然不适宜上旨在扩大粮食种植面积的调水项目。例如甘肃省的“引大济湟（从大通河每年调水7.5亿m3）”工程，名义上是为了解决湟水流域工业和城镇生活用水需求，但从该项目确立的扩大灌溉面积14.96万hm2，改善灌溉面积11.67万hm2的目标看，所调之水主要还是用于生产粮食。在灌1000kg水只能生产0.5kg粮食而水资源又极为稀缺的西北地区，调水种粮是一种很奢侈的行为，与其调水种粮，不如直接调粮。
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西北地区水资源总量不足，缺水现象极为普遍，即使在水资源相对丰富的地区，由于时空分布不均匀，季节性缺水也十分严重。目前，黄河流域各地区都在运用经济杠杆调节水资源供需矛盾，但在水价政策方面仍存在一些亟待解决的问题。水价形成机制不合理。由于种种原因，现在仍把水利工程供水作为一种事业性收费，而不是按商品进行定价和管理。许多地方从本地经济利益考虑，也愿意将水价作为事业性收费。......
2023-10-22
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西北地区水资源短缺问题的研究成果详细阅读
在历史上，水费包括水利工程的管理费用和应征收的农业税（即公粮）两部分，至于工程维修所需的工料，则由受益户另行分摊。水价变动的影响。实行按方收费和调整水费标准后，农户的节水行为被诱导出来了。农一师四团引水量减少20%以上。水价改革中存在的问题。青海从1995年10月1日起实施《青海水资源费征收管理暂行办法》。几年来，陕西省征收的水资源费近千万元。......
2023-10-22
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西北地区水资源短缺的化解研究详细阅读
第一，陕西和新疆的总用水量分别减少1.02亿m3和24.23亿m3，分别下降了1.3%和5.2%；甘肃、青海和宁夏的总用水量分别增加12.15亿m3、2.76亿m3和50.79亿m3，其中甘肃和青海的总用水量分别增长11.2%和11.5%，而宁夏的总用水量则翻了一番多，其增量超过了西北地区总用水量的增量。......
2023-10-22
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西北地区水资源短缺问题研究：挖掘新疆农业节水详细阅读
为了弄清新疆农业的节水潜力，我们参照“新疆水利发展规划”，并根据各项农业节水措施的现有规模，计算了新疆“十五”和“十一五”期间农业节水的潜力。目前，全疆斗渠以上三级渠道总长12.3万km，已防渗7.4万km，“十五”和“十一五”期间将完成4万km的渠道防渗任务，2010年后未作防渗处理的渠道仅剩下0.9万km，也就是说2010年后新疆渠道防渗还有较大的节水潜力。......
2023-10-22
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西北地区水资源短缺问题的有效解决方案详细阅读
跨流域调水是一项改造自然的宏观过程，地区范围大，涉及面广。美国跨流域调水工程从规划设计到运行管理的各个环节，都不惜投入财力与人力，就调水工程对环境的影响进行广泛而深入的分析研究，制定各种行之有效的对策措施，防止和处理一些可能出现的不利影响，使工程的最佳环境效益得以实现。美国在跨流域调水工程的建设上有很强的政府行为，几乎所有跨流域调水工程都由政府统一组织建设，并负责工程的运行管理。......
2023-10-22
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化解西北地区水资源短缺的研究：水资源利用结构详细阅读
区域间水资源利用结构特征。西北地区5省（自治区）总用水量为786.5亿m3，占该地区水资源总量的36.2%，分别比东部、中部和西南地区高出6%、16.2%和31.9%，这意味着该地区已为解决水资源短缺问题作出了很大的努力。表3-2西北地区及各省（自治区）水资源开发利用状况单位：亿m3注表中的数字是1994～2000年的平均结果，宁夏利用的过境黄河水，是总用水量的8倍。......
2023-10-22
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化解西北地区水资源短缺的研究：地市水资源禀赋详细阅读
表8-4就是宁夏各地市间水资源禀赋比较表。从单位国土水量来看，全区为13500m3/km2，最多的固原地区，达到了22927.96m3/km2，其后的银川市和石嘴山市也分别达到了17310.44m3/km2和13358.78m3/km2，都超过了全区平均水平。综合上面的分析，固原地区水资源是最丰富的，其次是石嘴山市和银川市，相反，吴忠市水资源是最贫乏的。......
2023-10-22
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