对于第4款，规划设计阶段以“目标管网漏损率”为考核对象，水资源综合利用规划中应包含管网漏损率指标及相应的规划措施；实施运管阶段则需直接提交由当地供水部门确认的实际管网漏损率。实施运管评价查阅水资源利用实施情况评估报告、供水管理网漏损率计算书，审查供水企业落实“管水到表”情况、供水管网系统运行情况、相关系统的日常运行日志以及供水管网漏损率计算过程，并......
2023-10-20
上海绿色生态城区资源化利用评价技术细则
【摘要】：《标准》第7.1.2条中已经对固废资源化利用方案进行了详细说明，在此处不再赘述；本条重点对生活垃圾和建筑垃圾资源化利用率的计算范围及计算方法进行阐述。实施运管评价查阅城区固体废物资源化利用实施情况评估报告，审查生活垃圾和建筑垃圾的资源化利用目标完成情况以及相关设施的运营情况，并现场核查。提高循环利用和再生材料的利用比例，减少不可再生资源的使用。
7.2.10 对固体废物进行资源化利用，评价总分值为10分，并按下列规则分别评分并累计：
1 生活垃圾资源化利用率达到60%，且废塑料回收利用率达到75%，得5分。
2 建筑垃圾资源化利用率达到50%，且建筑废弃混凝土再生建材的替代使用率达到10%，得5分。
【条文说明扩展】
鼓励固体废物资源化利用，以减少城区建设和运管过程中因废物排放对环境质量产生的影响，并减少天然材料资源的消耗。《标准》第7.1.2条中已经对固废资源化利用方案进行了详细说明，在此处不再赘述；本条重点对生活垃圾和建筑垃圾资源化利用率的计算范围及计算方法进行阐述。
生活垃圾资源化利用率指生活垃圾在收集、处理过程中，采用直接回收利用、垃圾焚烧和厨余垃圾堆肥等手段的资源化利用量占全部废物总量的百分比。此外，还对废塑料的回收利用提出了具体目标要求，主要考虑到一次性使用的废塑料在城市固体废物中所占比重越来越高，故本条加强废塑料回收利用要求。
本条的资源化利用的生活垃圾包括直接回收利用的垃圾、焚烧发电的垃圾和生化处理的有机垃圾等。回收利用的废塑料包括采用材料循环、化学循环和能量回收三种技术回收的废塑料。生活垃圾资源化利用量和废塑料回收量等相关数据可参考上海市及所在区市容环境卫生管理部门的相关统计数据。相关计算公式如下：
建筑垃圾资源化利用率是指资源化利用的建筑垃圾总量占建筑垃圾总量的比例。资源化利用的建筑垃圾主要指转变成再生骨料及其制品再生砖、再生砌块、再生混凝土等建筑材料的建筑垃圾。《上海市建筑垃圾处理管理规定》（沪府令57号）明确规定了上海市实施建筑垃圾资源化利用产品的强制使用制度，建设单位、施工单位应按规定使用建筑垃圾资源化利用产品。
建筑垃圾资源化利用率和建筑废弃物混凝土再生建材的替代使用率计算公式如下：
建筑垃圾资源化利用产品主要包括再生粗骨料、再生细骨料、再生粉、废石膏板、塑料、木材和金属等，见表7.2.10。建筑废弃物混凝土再生建材指建筑废弃混凝土掺加量在10%以上，且符合相关产品标准和使用规定的建材产品。本市规定施工单位在施工现场按照有关要求，对废物混凝土进行单独堆放，由符合条件的建筑废弃混凝土资源化利用企业组织收集运输，加工制成再生骨料及粉料，并用于再生建材中。
表7.2.10 建筑垃圾资源化利用技术统计
续表
【具体评价方法】
本条适用于规划设计、实施运管评价。
规划设计评价查阅固体废物资源化利用方案及相关设计文件，审查生活垃圾资源化利用方案、建筑垃圾资源化利用方案（应含建筑垃圾资源化利用中心的布局、规模等信息），并核实相关计算比例。
实施运管评价查阅城区固体废物资源化利用实施情况评估报告，审查生活垃圾和建筑垃圾的资源化利用目标完成情况以及相关设施的运营情况，并现场核查。
7.2.11 合理使用绿色建材，绿色建材应用比例达到50%，评价分值为10分。获得评价标识的绿色建材的应用比例达到5%，得5分；达到10%，得10分。
【条文说明扩展】
现行上海市工程建设规范《绿色建材评价通用技术标准》DG/TJ 08-2238中，绿色建材是指在全生命周期内减少对天然资源消耗和生态环境影响，具有“节能、减排、安全、便利和可循环”特征的建材产品。绿色建材的应用是绿色生态城区创建的重要内容之一。其计算公式如下：
绿色建材评价标识行动是促进绿色建材推广应用的重要措施，《绿色建材评价标识管理办法》（建科〔2014〕75号），依据绿色建材评价技术要求，对申请开展评价的建材产品进行评价，确认其等级（一星级、二星级和三星级）并进行信息性标识。住房城乡建设部、工业和信息化部《关于印发<绿色建材评价标识管理办法实施细则>和<绿色建材评价技术导则（试行）>的通知》（建科〔2015〕162号），确定了推动和应用绿色建材的总体要求、行动目标和重点任务。
评价时，获得标识的绿色建材是指通过《绿色建材评价技术导则（试行）》或上海市工程建设规范《绿色建材评价通用技术标准》DG/TJ 08-2238认证的产品，主要有混凝土、砂浆、砌块、建筑节能玻璃、陶瓷砖、卫生陶瓷、建筑外墙水性涂料等。产品是否为获得评价标识的绿色建材，可在全国绿色建材评价标识管理信息平台查询，或查询通过本市绿色建材评价标识备案机构单位审核认证的绿色建材名录。
获得评价标识的绿色建材产品的应用比例计算公式如下：
【具体评价方式】
本条适用于规划设计、实施运管评价。
规划设计评价查阅绿色建材管理办法、绿色生态专业规划等文件，审查绿色建材应用和获得标识的绿色建材应用相关的目标及实施方案。(www.chuimin.cn)
实施运管评价查阅绿色建材管理办法、绿色建材应用比例计算书、绿色建材及获得标识的绿色建材的应用重点项目列表等文件，并现场核查。
7.2.12 路基路面合理采用生态、环保型材料，应用比例达到20%，评价总分值为5分。
【条文说明扩展】
鼓励采用生态、环保型绿色道路建设材料，减少材料在建设过程中的能耗。选用再生性好、可循环利用的建设材料，减少对环境的污染。提高循环利用和再生材料的利用比例，减少不可再生资源的使用。选取建设材料时应尽量采用当地材料，减少对环境的影响。采用高性能、高耐久性建设材料，延长设施的使用寿命，降低后期维护和能耗。
生态、环保型材料包括但不限于以下材料：
1.温拌沥青混合料：温拌沥青混合料通过降低沥青混合料拌和与摊铺温度，达到降低沥青混合料生产过程中的能耗与二氧化碳气体及粉尘排放量的目的。由于温拌沥青混合料的拌和温度比普通热拌沥青混合料低30℃～50℃，因此可节约能源消耗，减少二氧化碳排放量。温拌沥青混合料可作为新建路面材料应用于长隧道路面施工、超薄层罩面和桥面铺装等。
2.透水降噪路面材料：透水降噪路面采用大孔隙沥青混合料或水泥混凝土作为路面结构层，雨天路表不易积水，减少路表径流，提高车辆行驶或行人出行的安全性与舒适性，同时大孔隙具有较好的吸声效果，可显著降低路面与车辆作用噪声。
3.高性能路面材料：高性能路面材料是通过一系列改性工艺技术使路面材料的使用性能得到大幅度提高，如高模量沥青、高黏度沥青以及高弹性沥青等材料，可以有效提高路面在多种条件下的使用性能，减少路面病害，延长其使用寿命，从而降低路面后期的养护成本和频率。
4.再生沥青混合料：将需要翻修或者废弃的旧沥青路面，经过翻挖、回收、破碎、筛分，再和新集料、新沥青适当配合，重新拌和成为具有良好路用性能的再生沥青混合料，用于铺筑路面面层或基层。提高沥青路面再生利用率能够节约相应数量的沥青和砂石材料，同时能有效降低处置废料的能耗。
5.橡胶（塑料）沥青：将橡胶、塑料等固体废物通过一系列工艺加入沥青中，经过搅拌制备成具有改性沥青特性的橡胶（塑料）沥青。橡胶（塑料）沥青可减轻“黑色污染”，作为低碳型沥青改性剂提高路用性能，减少传统高碳型SBS改性剂的使用量，并可使废旧材料循环利用，节约能源，减少二氧化碳排放。
6.建筑垃圾固结路用材料：建筑垃圾固结路用材料是指通过添加固结剂等技术方法，使建筑垃圾能够固结成用于铺筑道路路基的材料。
7.长寿命路面材料：通过采用全厚式沥青层或者深层高强沥青层的方法，可以基本消除传统普遍存在的结构性损坏，路面的损坏只发生在沥青路面的表层，因此只需要定期的表面铣刨、罩面修复，在使用年限内不需要进行大的结构性重建。使用长寿命路面结构，可以使道路建设在全寿命周期内节约建设材料，降低能耗。
路基路面采用生态、环保型材料应用比例计算公式如下：
式中的路基路面指市政道路路基路面，不含地块内的路基路面。
【具体评价方式】
本条适用于规划设计、实施运管评价。
规划设计评价查阅绿色交通专项规划、绿色生态专业规划等规划文件，审查生态、环保型材料应用目标、应用布局图、应用比例计算结果等，有条件的还应查阅路基路面铺装图，审查路基路面铺装材料列表（含道路名称、铺装材料类型、面积等）。
实施运管评价查阅路基路面铺装材料列表，生态、环保型材料应用比例计算书等，并现场核查。
7.2.13 通沟污泥、污水处理厂污泥科学处理，无害化处理率100%，评价分值为3分。通沟污泥资源化利用率达到30%，或污水处理厂污泥资源化利用率达到20%，得3分。
【条文说明扩展】
通沟污泥是雨污水管道排水管道日常养护中疏通清捞出的沉积物，既包括污水管道中的工业废水、生活污水中的颗粒物和杂质，也包括雨水管道中随雨水流入管道的道路降尘和路面垃圾，还包括个别建设工地违规排放的泥浆。
污水处理厂污泥是指污水处理过程中产生的沉淀物质，混入生活或工矿废水中的纤维、泥沙、动植物残体等固体及其各种胶体、絮状物、有机质及吸附的金属元素、病菌、微生物、虫卵等物质的综合固体，表现为颗粒较细、比重较小、悬浮物质呈胶状结构，具有很强的亲水性，不易脱水。住房城乡建设部设要求污泥在进行填埋、利用前，须按现行国家标准《城镇污水处理厂污染物排放标准》GB 18918的规定进行稳定化处理。
污泥的资源化利用形式包括制作成建筑材料、堆肥、制作成燃料等。污泥的资源化利用率是指经过减量化、无害化处理以后，末端污泥资源化利用的重量占末端污泥总重量的比例。污泥资源化应用于建筑方面得到了较好的发展，如采用城市污泥为部分原料制备了黏土烧结普通砖、以污泥为部分原料制备生态水泥；同时污泥资源化利用也在水处理方面得到了初步应用，如以污泥为原料，分别在一定条件下制作吸附剂、滤料和填料回用于污水处理；用城市污水厂化学与生物混合污泥为原料，可以制备出性能较好的吸附剂；以石化剩余污泥、粉煤灰、河道底泥、废玻璃粉及黏土为原料，经煅烧生产水处理滤料；以污泥和黏土作为主要原料，粉煤灰作为添加剂可以烧制出性能良好的用于水处理填料的超轻陶粒。同时，通沟污泥的成分相对于污水处理厂污泥的成分的复杂度更小些，因此，其资源化利用面更广。通沟污泥资源化利用率和污水处理厂污泥资源化利用率的计算公式如下：
【具体评价方法】
本条适用于规划设计、实施运管评价。
评价时，城区若无污水处理厂，则仅评价通沟污泥的资源化利用情况。
规划设计评价查阅固体废物资源化利用方案，审查污泥产生量、污泥资源化利用目标、污泥资源化利用设施的布局、污泥资源化利用方案的环境影响评估结果等。
实施运管评价查阅固体废物资源化利用实施情况评估报告、污泥资源化利用设施运行报告、污泥资源化利用率计算书，审查通沟污泥资源化利用设施的运行日志，并现场核查。
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