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2023-10-20
华中传播研究第八辑：首个国际性新闻组织探讨新闻版权讨论成果
【摘要】：1894—1898年，世界上第一个国际性新闻组织也曾讨论过新闻版权的问题。但大会并未采纳他的建议，仅声明将继续研究该问题。此外还遭到地方报纸的反对，法国大部分商业化报纸集中于巴黎，所以巴黎新闻协会一般支持承认新闻的版权，“新闻这种东西，花了大量记者的心血，有时需要极大的勇气”。英美的报纸上有比法国当时任意一份报纸都多的新闻，同时报社还有组织良好的新闻采集网络。［15］所以他们以新闻的公共性为由反对赋予新闻版权。
1894—1898年，世界上第一个国际性新闻组织也曾讨论过新闻版权的问题。国际报业大会（International Congress of Press，简称ICP）成立时有12个国家的48个协会参加（以协会为单位），超过9000名记者，总部设在巴黎。仅3年后，参加的国家达到24个，69个协会。国际报业大会会员基本上是以欧洲国家为主。1894—1914年，大会共召开15次会议，但一战以后中断了，一直到1927年才恢复。
1894年安特卫普大会上，Gaston Beradi强调《伯尔尼公约》（1886年《伯尔尼公约》并未保护新闻和政治性文章）以及其他立法需要注意，无论是读者还是新闻业都发生了变化，“如今的读者想要的并不是享受文章的文学形式，而是尽可能快地知道最新、最准确的消息——新闻。整个新闻业的宗旨是使读者快速、准确、完全的知情，每一分每一秒的努力和牺牲都是为此一点”。他认为独家新闻应受到保护，还建议扩大版权保护范围至电讯，保证用户在一定时间内的专享权。他还试着划分新闻应受保护的部分和不受保护的部分，他说一位著名作家的死和一个关于他临终时的详细描述，前者是事实，而后者则是一个记者的作品，应得到保护。但大会并未采纳他的建议，仅声明将继续研究该问题。
《费加罗报》编辑，阿尔伯特·巴特拉，重述了新闻的“浪漫时代”已经过去，公众需要的是“快速而准确的新闻”。但遭到政党报及地方报纸的反对。一个代表天主教和君主制的地方报纸代表说，“从新闻发表的那一刻起，它就进入了公共领域”，“想要限制新闻的发表，就如同限制空气或阳光一样虚妄”。连当时的巴黎《时报》经理阿德恩·赫伯德都反对说“新闻不应获得和文学作品一样的保护，但应给出来源，并谴责大量的转载，不会赢得商业的尊重”［13］。
1896年负责修订《伯尔尼公约》的世界文学大会并无新闻协会代表参加。大会仍坚持了原文，新闻和政治文章不受保护，仅扩大保护及小说和短故事。最后在ICP的要求下，才增加一条转载时需写明来源的规定。
1897年巴特拉和阿尔伯特·奥斯特瑞斯两人又提出保护新闻的问题，为此他们还提交了文件。他们认为首先完全禁止转载是不可接受的，因为那意味着新闻和文学作品一样，而明显的一些新闻并非记者智力活动的结果，但是转载而不注明出处，则会使读者误会，从而使转载者坐收渔利。而此前Beradi提出的赋予新闻一段时间的专享权，他们认为也并不可行，因为有时可能发生急需公众知道的公共事件。所以他们建议以一种不正当竞争的办法，将裁决权交给法官。(www.chuimin.cn)
从上述意见可以看出，电报这种新技术的出现所带来的影响，特别是新闻业从政党报到商业化报刊的变化，使一些主要的新闻机构开始寻求立法保护。他们认为新闻今日已成为一项产业。报纸也许捍卫或宣传特定的观点，但是它建立在一定的物质基础上。报纸被认为为了实现使公众尽快知情的目标搜集新闻，需要大量投入、开销，只有这样公众才能获得准确、快速的新闻。所以为各报考虑，对所发表文章的所有权应得到尊重。
但是让人好奇的是，这些意见遭到大部分代表的反对。首先是政党报的反对，值得注意的是他们反对的理由，他们并不认为新闻业是商业，相反“现在仍是并且是最重要的理性捍卫者，是一个政党的旗帜，观点的宣传者”。所以他们认为新闻一旦发表，就进入了公共领域。Beradi还曾建议扩大保护政治性文章，政党报对此反应更加激烈，认为此举有碍公共讨论。此外还遭到地方报纸的反对，法国大部分商业化报纸集中于巴黎，所以巴黎新闻协会一般支持承认新闻的版权，“新闻这种东西，花了大量记者的心血，有时需要极大的勇气”。但地方报纸转载巴黎报纸上的新闻已成为一种习惯，他们将相互转载比喻为“各报之间的贷款”。
以上两类反对，与法国独特的文化有关。正如Chalaby所说，新闻是一个英美的发明，美国19世纪30年代的便士报革命影响到英国，然后是法国。英美的报纸上有比法国当时任意一份报纸都多的新闻，同时报社还有组织良好的新闻采集网络。［14］法国报业有两个传统，一个是政治平行性，一个是文学性。而这两点都造成对新闻版权的反对。法国报纸与政党、各个利益团体有密切联系，如天主教、自由主义、社会主义等。［15］所以他们以新闻的公共性为由反对赋予新闻版权。另外法国报社有许多从业者本身就是文学家，或者许多记者以成为作家为目标，这导致法国报纸上以述评、辩论性文章和评论为主，而不是新闻，这也导致他们认为“文学是永恒的，新闻仅仅持续一天”。
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