职业学院教师资格要求及工作安排

2023-10-20 理论教育版权反馈

【摘要】：用中国的思维方式，职业学院可认为是高等双元制。只有获得大学毕业证书及实践培训毕业证书的人，才有资格成为职业学校的教师。德国教育部门规定，职业学校教师每周都是24节课，每个教师负担都一样。

笔者：创办于20世纪80年代的德国职业学院为中国职教界所关注，请您谈谈这方面的情况。

君德·瓦格纳：职业学院是由国家创办的。因为当时德国有的州文化部做过典型实验，认为需要有更多有实践能力的人才。职业学院现处于实验之中，德国16个州中仅4个州有职业学院，每个州的模式也不完全一样。很多访问德国的中国职教专家都对这类学院感兴趣，认为对中国有很大参考价值。职业学院与双元制职业学校一样，学生有一段时间在学院学习，有一段时间一边在企业接受培训，一边参加企业日常工作，费用由企业负担。用中国的思维方式，职业学院可认为是高等双元制。

职业学院是国家独立创办的，与师傅学校没有任何关系，师傅学校是培养技术类人才，而职业学院是培养各种经济类、技术类，以及与医学有关的应用人才。职业学院的毕业生，可以参加工作，也可以到普通大学学习，因实行学分制，学过的内容可以被大学承认。职业学院的毕业生可达到工程师水平；在航运方面可达到三副、二副水平；他们可在医院的实验室工作，但不可当医生；他们可以在国家办的机构中工作，但不能晋升到最高位置。职业学院培养目标与待遇和专科大学差不多，可以说没有区别。但因现在没有代表性资料，所以在这方面不可作最后的比较。

职业学院与专科大学有四个区别。第一，职业学院学生入学时，需要与企业签订培训合同，而专科大学没有这个要求。第二，进入职业学院的学生需要有入普通大学的资格，而专科大学没有这个要求。第三，学生在职业学院学习时间比专科大学短一点，是2—3年，专科大学是3—4年，因职业学院的学生是文理高中毕业生，水平高一些，人的素质也高，但区别不是很大。第四，职业学院的学生在企业除接受培训外，还参加企业日常工作，提供劳动力，而专科大学学生在企业实习时唯一的义务是接受培训，没有义务参加企业工作。

职业学院与专科大学的毕业生相当于美国与英国的学士。德国大学毕业生没有学士与硕士区别，都可以看成是硕士，仅一个毕业证书，德国大学的学生学习时间都一样，这是与美英不同之处，美国有学士与硕士之分，学习时间不一样。德国硕士学习时间比美英短一年六个月到一年。

笔者：请谈谈德国对职业学校教师任职资格方面的要求。

君德·瓦格纳：在德国除幼儿园教师以外，所有学校的教师都要有大学毕业证书。只有获得大学毕业证书及实践培训毕业证书的人，才有资格成为职业学校的教师。所以对教师的要求是比较高的。职业学校教师的培训有两个方面：一方面，他们要在大学学习文化、教学法及受到专业训练；另一方面，他们在职业学校要完成为期两年的实践培训，在1—2个班级，在有经验的教师指导下，一步一步完成他们的培训，最后得到实践培训的毕业证书。该阶段他们一边上学，一边接受实践培训，国家要发给他们一定的工资。

以双元制学校为例，教师有两类：一类是在学校工作的教师，他们都是大学毕业生；另一类是在企业提供培训的实训教师，他们属于企业里的工作人员，工资由企业发，实训教师除培训任务外，在企业里还有他们自己的任务。实训教师一般是师傅学校的毕业生，大多数是熟练的工人；有师傅资格的人，他们在受到工商行会的培训后，才有资格担当实训教师，在岗位上给学生以培训。

笔者：他们在待遇上怎么样？

君德·瓦格纳：德国的教师待遇比较高，工资比较高，与公务员、工程师差不多。德国教育部门规定，职业学校教师每周都是24节课，每个教师负担都一样。工资的增长，一是随年龄而增加，但区别不很大；二是与工作成绩有关，而且工作成绩比年龄更重要。教师可以升为高级教师，工资也可高一些，但差别不是很大。职业学校的高级教师占本校教师总数的10%—20%，有一定名额。为了评上高级教师，教师们有一点竞争，但不是很厉害。德国双元制的职业学校，教师分四个等级：初级、初中级、高中级、高级。在生涯上，按教师的能力可以晋升到教务处的负责人、校长等领导职务。(www.chuimin.cn)

大学教授与专科大学教授的待遇不一样，工作负担不一样，任务范围也不一样。大学教授经常有两种任务，一种是研究，另一种是教学。教学任务最低标准是每周8节课。大学教授分4个等级，最高的教授有一个研究室，有1—2个秘书，有2—3个助理。教授间有竞争，待遇区别大。总之，要做大学教授，必须要有研究成果。专科大学教授与职业学院教授没有研究任务，他们的任务就是讲课，每周16节课。这种学校的教授可以发表论文，但没有规定他们必须发表论文。专科大学与职业学院的教授以教学为重，他们最关注的是工作经验，如职前的培训能力，他们非常看重专科大学教授是否具有企业里的工作经验，因为专科大学基本是培养有工作实践经验的人才。专科大学与职业学院的教师，入校工作后就是教授，教师都是教授。他们的头衔是专科大学教授与职业学院教授，以区别大学教授。他们没有资格培养博士生，只有大学教授才能培养博士生。僧多粥少，专科大学教授与职业学院教授的岗位不是很多，门槛高，但进来后较宽松。大多数教师在职业学校工作。

笔者：德国的行会与企业和政府的关系如何？

君德·瓦格纳：德国的行会不是国家机构，是代表企业利益的独立机构。行会在培训中起重要作用。在某些领域，国家委托他们颁布行会的规定，如培训方面的规定——培训标准、培训方法等。规定很严格，标准是统一的。如老板雇用一个有这样职业资格证书的人，无论这个人是在北方的学校还是在南方的学校受到培训，也无论这所学校被看作是好的还是不好的，老板百分之百地知道他会做什么，他名副其实地具有这种水平。因为水平与学校地位无关，学校地位是国家定的，而水平是由培训证书所体现的。

对于培训，国家标准有两类。一类是企业内的培训，整个德国统一，由国家颁布。具体讲是由国家有关的部门颁布，如农业部门负责农业类培训内容，经济部门负责经济类的培训内容。另一类是学校内的培训，是由每个州的文化部颁发（德国教育部是文化部的一部分），16个州的文化部长定期开会，协调每个州的培训内容。开发新的课程及作出新的培训计划，国家需要很长时间，整个做法是民族化的。这项工作需要学校代表、企业代表、工会代表以及国家文化部代表参加，在达成一致的过程中，企业希望培训时间短，费用较低，而工会希望培训时间不太短，给工人很多锻炼机会，培养多样化灵活的人才，与企业短期利益不一定一致。利益不一样，有时要扯皮，所以出台一个新的培训计划要2—3年时间。新的培训计划出来后，培训内容有了新发展，又要作一个新的计划。这是德国目前存在的一个大问题，国家制定标准的速度太慢了。

行会的经费是企业提供的。但有时存在个别问题，如为了完成某些任务，有的行会成立一个企业培训中心，这时国家也会给以补贴，但经费仍以企业为主。

行会除教育培训任务外，还有处理企业某些问题及监督企业的作用。这是国家授予行会的权力，由行会独立完成，而国家机构不承担这些工作。这样做对企业有利，一个企业若不是行会成员，会遇到很多困难，首先它不清楚标准是什么。如果一个律师不是行会的成员，很难开展工作。另外，行会的成员有一定特权，如德国的工资不是国家定的，而是商量出来的，工会是代表工人利益的机构与老板的组织商量，行会也参加这项工作。

国家对入行会的企业实行减税优惠，因为国家认为行会是利于社会发展的机构。相比之下，国家对入会企业所减税的数额比该企业入会所缴纳会费的数额要多，这样就对企业很有利。由于企业加入行会可以得到多种好处，所以德国95%的企业都是行会的成员。

关于行业与企业、政府的关系，还可从市场、经济学角度作深刻的分析。从经济学观点来看，国家不干涉市场，市场处于平衡状态。但从另一个角度看，国家还要负责某些管理任务，这涉及社会的基本框架问题，如保障工人得到最低待遇，不然剥削会太厉害了，还有制定社会福利标准、保护环境以及保护消费者利益等问题。另外，为了保证市场功能，国家也要干涉经济活动。而产品价格有多高，国家不要干涉，这是市场问题，是企业自己完全可以解决的问题。总之，国家在哪些方面要干涉经济活动，在德国也是一个有争论的问题，不同的人有不同的立场。从深层次讲，这涉及经济学理论问题，经济学有两个学派，一个学派主张国家不干涉经济活动，另一学派主张国家干涉经济活动。面对经济危机及失业率很高的情况，经济学的两派持完全相反的观点。在现实中，西方政府一般按实际情况来决定是否要干涉经济活动。

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