开放创新之路：全球化背景下的经济教育探索

2023-10-20 理论教育版权反馈

【摘要】：在本次论坛上，国务院发展研究中心主任王梦奎以“我国经济发展的趋势和政策取向”为题，从宏观角度为我国21世纪初的经济发展勾画了一个大的轮廓，指出了一个大的走向。王梦奎强调，这将成为今后一个时期经济工作的主线。王梦奎指出，农村问题的根本解决，要靠工业化和城市化，靠大量农业人口向非农产业转移。推进城市化是21世纪中国经济发展的一个根本性的问题。

中国经济发展的前景如何，向来是海内外非常关注的问题。在本次论坛上，国务院发展研究中心主任王梦奎以“我国经济发展的趋势和政策取向”为题，从宏观角度为我国21世纪初的经济发展勾画了一个大的轮廓，指出了一个大的走向。

他从七个方面对中国经济的未来走势及主要政策进行概括并加以阐述：

第一，对经济结构进行战略性调整。王梦奎强调，这将成为今后一个时期经济工作的主线。要通过经济结构的调整，使我国经济发展上一个新的水平，而不仅是GDP总量的低水平的扩张。产业结构调整是当前经济结构调整的主要内容。中国技术和经济发展不平衡，在产业结构调整中需要注意处理两个关系：一是发展新兴产业和用新技术改造传统产业的关系，一是发展资本技术密集型产业和发展劳动密集型产业的关系。从发展速度看，新兴产业会超过传统产业；从在我国经济总量中所占比重来看，在今后比较长的时期，传统产业仍将占主要地位。我国工业化还没有完成，工业化和现代化是交织在一起进行的，用信息化带动工业化，可以发挥后发优势，在比较高的起点上实现跨越式发展。

第二，加快城市化进程。20世纪90年代以来农村经济发展有两个基本情况：一是粮食产量年均增长速度明显高于人口增长速度，二是城乡居民人均口粮消费下降。这带来了过去所没有过的相当多农产品销售困难的现象。现在不少农产品高于国际市场价格，很难再用提高农产品价格的办法增加农民收入。中国农业单产并不低，种粮不赚钱的根本原因是人多地少，达不到规模经营，单纯务农很难使农民富裕起来。农村有大量剩余劳动力，加上农业季节性的特点，许多地方是“一个月过年，三个月种田，八个月赌钱”。乡镇企业是农民增加收入的重要来源，非农业收入在农民中占的比重越来越大，但许多乡镇企业生产过剩，产销售困难，初始阶段那种低水平的规模扩张已经不能适应市场需求的变化。王梦奎指出，农村问题的根本解决，要靠工业化和城市化，靠大量农业人口向非农产业转移。中国工业化和现代化的最困难之点，不在城市，而在广大农村地区；中国工业化和现代化的起步点在城市，最终落脚点是在农村。这是中国现代化进程中最艰巨的任务。推进城市化是21世纪中国经济发展的一个根本性的问题。要积极探索有中国特色的农村人口非农化和城市化的道路。非农化和城市化的进展，将打破传统的农村经济的封闭状态，引起社会生产和生活方式的深刻变化，生产和生活社会化程度将会明显提高，引起市场的扩大。这也就是农村现代化和整个国家现代化的过程。他估计，这个过程可能要持续几十年，甚至上百年的时间。他认为，长期以来所实行的限制农民进城的政策需要改革。

第三，加快西部开发。几十年来，地区政策几经变化，总的说来，各个地区经济都有很大发展，纵向比较发展速度都很快，但横向比较，地区发展差距呈扩大趋势。今后一个时期，例如在“九五”时期和2010年之前，地区发展水平的绝对差距，即人均GDP的差距，还是继续扩大的趋势；相对差距的变化趋势则取决于发展速度的差异。不论东部还是西部，省、自治区内部各市、县之间，差距也呈扩大的趋势，这是各个地方经济发展要解决的问题。区域经济政策要强调两个大局。允许一部分地区先富裕起来是一个大局，这个政策要坚持。实施西部大开发战略，不是放松或者延缓东部地区的发展。东部地区的发展，过去是，今后相当长时期仍然是从财力、物力和技术上支撑国民经济全局的极为重要的力量，也是支持西部开发和加快中西部发展的条件，东部地区仍然具有很大的发展潜力。实施西部大开发战略，实现地区协调发展和共同富裕，这也是一个大局。西部地区，西南五省、市、区加上西北五省、区，如果再加上比照执行西部政策的广西和内蒙古，面积占全国的71.3%，人口占全国的28.5%，而GDP只占17.8%。王梦奎说，中国工业化和现代化的最困难之点，不是在东部，而是在西部；中国工业化和现代化的起步点在东部，而最后的落脚点是在西部。西部地区不实现现代化，也就没有全国的现代化。

第四，实现可持续发展。人口、环境、资源是制约经济发展的三个重要因素。据第五次全国人口普查统计，大陆目前人口是12.6亿，现在人口的总量还在继续增加，但增长的速度明显放缓，可以说，最紧张的阶段已经过去。现在，中国60岁以上的人已经超过人口的10%，开始进入了老龄化社会，给经济发展带来了特殊的困难，特别需要将社会保障制度建立和完善起来。现在温饱问题已经解决了，对于环境问题应该给予更多的关注。按照“十五”计划，2005年经济增长50%左右，主要污染物排放总量要比2000年减少10%。经济发达国家在人均2000美元时开始治理环境，我国在人均不到800美元的条件下开始大规模控制环境污染，难度更大。资源的合理开发和节约使用更是长远大计。水资源短缺是我国经济和社会发展的严重制约因素，特别是北方，必须通过科学技术和加强管理，全面推行节约用水制度。能源主要是石油问题。国内石油开发不能满足需要，2000年进口7000多万吨，很快就会达到1亿吨。2010年石油的对外依存度会达到50%。要在国际上寻找稳定的石油资源供应，建立国内石油储备体系，像过去抓粮食那样抓石油。在进出口贸易中，要减少初级产品出口以节约资源，进口资源消耗多的产品以补国内资源的不足。(www.chuimin.cn)

第五，完善市场经济体制。王梦奎认为，我们现在只有一个雏形，有一个大的框架，但不健全、不完善的地方还很多，仍然需要强调体制创新，通过深化改革为经济发展提供体制上的保证。加入世贸组织，要求中国经济体制改革进入一个新的发展阶段，也就是建立与国际市场经济规则接轨的比较完善的社会主义市场经济体制这样一个阶段。体制创新是中国现代化的一项重要内容，可以说，我们现在正在进行物质文明建设，精神文明建设以及和物质文明、精神文明建设相应的各方面的体制和制度建设，也可以说体制文明或者制度文明的建设。

第六，发展开放型经济。我们所处的国际经济环境和对外经济关系发生了深刻的变化，主要是经济全球化的趋势和我们对外开放的扩大。进一步融入经济全球化的进程，是我们国家实现现代化的一个重要因素。但是，我们经济技术条件落后，在与发达国家的竞争中面临很大的压力。加入世贸组织，将给我国经济带来新的发展机遇，但这是充满挑战性的机遇。王梦奎指出，加入世贸组织，并不能保证一个国家经济的顺利发展，这正如一个舞台，并不能保证每一个演员的成功。加入世贸组织，只是获得了入场券和参赛的权利，关键是提高我们的国际竞争力。真正的考验还在后面。今后几年是我们加入世贸组织后的过渡时期，要十分珍惜这个机会，做好各方面的准备工作。

第七，提高人民的生活水平。要处理好国家建设与人民生活的关系，在积累和消费的关系上要兼顾国计与民生。在社会政策上，要强调调节社会分配，强调解决就业问题。我们面临着沉重的就业压力，今后五年，城镇新增就业岗位4000万个，农村劳动力向非农产业转移4000万人，即使达到这样的目标，城镇失业人口仍将达到1200万人以上，农村剩余劳动力仍将在1亿人以上。因此，继续扩大就业，应当成为长期坚持的一项政策。

王梦奎总结说，这几个方面是今后五年到十年中国经济发展大的趋势和政策取向。尽管我们还确实存在许多困难，甚至是很棘手的问题，但这都是“成长中的烦恼”，不会改变中国经济发展的大趋势。

王梦奎，1938年生，河南温县人。经济学家。1998年3月至今任国务院发展研究中心主任。北京大学教授、博士生导师。长期从事经济理论和经济政策研究，参加过党和国家一些重要文件的起草工作。

开放创新之路：全球化背景下的经济教育探索

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