中国科技发展：加大对基础研究投入力度

2023-10-20 理论教育版权反馈

【摘要】：徐冠华分析，我国原始性创新落后的原因主要是缺乏与社会主义市场经济、科技发展完全适应的体制和政策的支撑。徐冠华透露，今后三五年内，国家将采取措施推进科技管理体制的改革：一是加大对基础研究和重大战略高技术研究的投入力度，重点支持对提高国家竞争力有直接影响的重大项目，加大支持由科学家自由选题的探索性研究。

“原始性科技创新孕育着科学技术质的变化，是当今科学竞争的制高点，但目前我国原始性创新不足的现象日渐突出。今后三五年内，我国会着力推进科技创新管理体制的改革，其中，对有独立思考能力和有独创精神的小人物和青年人才将及时给予支持。”在本次论坛上，科技部部长徐冠华在其题为“加强原始性创新提高我国企业核心竞争力”的演讲中强调，加强原始性科技创新是我国目前面临的重大课题。

据资料显示，在技术领域，我国国家自然科学奖、国家发明奖一等奖连续几年空缺，缺乏突破性成就。在产业领域，目前我国发明专利的数量仅为美国、日本的1/30，为韩国的1/4。

另据有关资料统计，近15年来，外国企业和中国企业在我国申请发明专利的比例是6.4∶1。外国企业在我国申请专利的比例很大，在信息领域占90%，计算机领域占70%，医药领域占60.5%，生物领域占87.3%，通讯领域占92.2%。

徐部长认为，进入21世纪，科技创新已成为国家经济成败的分水岭，成为决定国际产业分工地位的基础条件。原始性创新往往带来技术的重大突破、新型产业的崛起，经济结构的变化和无限发展的机会。今天的产业竞争正由生产阶段前移到研究开发阶段。而目前，我国技术发展仍多以跟踪模仿为主，这将使企业难以超越跨国公司严密的科技壁垒。技术发展主要靠模仿将拉大与先进水平的差距，并将最终形成技术依赖。在当今，技术依赖往往比资金依赖、市场依赖更加深刻更加难以摆脱。

他举例说，我国已成为IT大国，但由于CUP等关键技术被国际跨国公司垄断，我国企业面对产品采购成本高而附加值低的局面。中药产业由于技术瓶颈的制约，我国重要产品在国际植物药品市场比例仅为3%—5%，2000年我国进口的洋中药价值已经超过同期我国中成药的出口额。

徐冠华分析，我国原始性创新落后的原因主要是缺乏与社会主义市场经济、科技发展完全适应的体制和政策的支撑。首先，我国企业尚未成为科学技术研究开发的主体，如40.8%的企业研究机构没有稳定的经济来源。其次，研究机构缺乏明确的市场导向和重点，在管理体制和政策导向上，存在着急于求成的倾向。科技内部开放、流动、联合、竞争的机制还不够健全，有限的科技资源很难形成合理的资源配置和整合。当前我们的科学研究项目几乎无一失败，在成果鉴定中几乎都有国际先进和国内先进的评价，这不符合科学自身的规律和创新的规律。他强调，现有的科技项目评审的某些观念和做法，特别是规避风险的做法，虽然减少了选题失败的危险，但容易导致扼杀创新，特别是一些小人物的创新。同时也容易导致单纯跟踪发展的倾向，只重视外国人做过、已经获得成功的事，不注意新人的原始创新。因此对科学技术研究的评价体制应当进行渐进式的改革。

徐冠华透露，今后三五年内，国家将采取措施推进科技管理体制的改革：

一是加大对基础研究和重大战略高技术研究的投入力度，重点支持对提高国家竞争力有直接影响的重大项目，加大支持由科学家自由选题的探索性研究。(www.chuimin.cn)

二是建立起与原始性创新相适应的评价制度。鼓励具有原始性创新、风险大的研究项目，高度关注创新性强的小项目、边缘项目以及学科交叉项目，邀请国外专家参加重大、重点项目的全程评估，减少和简化评估程序，完善评价活动的监督机制。

三是建立符合科学和技术发展规律的激励机制。重点打破以前科研项目从立项到获奖、再立项、再获奖，并通过获奖最终与科研人员职称、住房、工资等挂钩的做法。鼓励技术开发更多地在市场中实现其价值和取得相应的回报。

四是树立人才资源是第一资源的指导思想。大力培养、稳定高水平创新型人才，对有思考能力和独创精神的人物和青年人才积极给予支持，加大力度引进在国际科学前沿作出有重要影响的研究成果的顶尖人才。

五是大力促进学术界的开放和交流。中国的研究机构要积极参与国际多边科技合作计划，国家重点基础研究基地要逐步加大用于国际和国内开发合作的经费比例，广开渠道，鼓励和支持科学家参与国际和国内学术交流和合作，制定有利于学术交流的指标体系。

六是建立有利于原始创新的文化环境，培育勇于创新、大胆探索、追求真理、宽容失败、鼓励竞争、崇尚合作、热爱科学、淡泊名利的良好文化风尚，创造科学精神和科学道德，克服浮躁现象，反对学术腐败。

徐冠华，上海人，1941年出生。时任科技部部长，中科院院士，林业遥感专家。是中共十五大代表、第九届全国政协委员、教科文卫体委员会副主任。

中国科技发展：加大对基础研究投入力度

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