慈善保障：堇山塘溪的圣水发挥作用，慈善组织施济赡灾

古代行善多为修桥、铺路、造凉亭。域内有用溪坑石子铺成的主干路5条，山道20多条，粗略统计，总长约为13多万米，铺设面积约16多万平方米，累计投工约81.5万工。从做路基拣石子、挑沙泥，到铺卵石、镶嵌图案，无一不靠积善之人出钱出力、经年累月、逐步逐段建造起来的。

宁横公路塘溪段建设时，过境所有路段的路基都由各村各单位分段义务填筑。改建国防公路（即215省道）时，水泥路拓宽，各村各单位按人口义务投工。1980年代在建各条乡道中，各相关村、企业及个人集资捐助，义务投工。仅塘溪至雁村建水泥公路时童夹岙村民集资11万元多、上周村民集资28万元、雁村村民集资8万元多。

塘溪山山岙岙的大小溪流上，都建有大小不同、形式各异的桥梁、溪步，约有各类大小桥梁28座、溪步1条之多，亦都由民间捐资和投工所建。清末民国初，在邹溪与前岸之间，邹阝溪张全福出资建造长约15米、宽约1米的双石条桥1座，被称为“全福桥”。

古来至民国，域内或高山岭巅，或半山岭间，或田畈中央，或道路旁边，由民间捐资共建凉亭27座。如童村的张家岭茶亭、东庆桥茶亭、上周的黄泥岭茶亭和新凉亭、沙家茶亭、施家桥茶亭，塘头村的六脚凉亭，金鸡桥畔的仁荫凉亭、城泗塘茶亭、管江经堂茶亭，前岭头的自在凉亭、黄土岭施茶亭，蒋家潭的望月凉亭，东山的会济庵凉亭和慈竹亭，华山的大桥凉亭等等，都是里人捐资所建，供过往客商避风躲雨歇歇脚，喝口茶水解解渴。上世纪80年代后，自童夏家、上周、童夹岙、施村、洪岙、塘头、上城、邹溪、北岙、东山到邹溪庙和庙山公园，又新建了或石或木或水泥结构的亭子16座，多为村民捐建。

旧时，为了消防救火，上周、童村、村施村、塘头邹溪、管江等地都有民间集资或独资购置消防器材的水龙会。上周村“水龙局·咸安会”1922年起就建立，至今保存着整套的消防设施，水龙德国式铜质头盔、清式消防斗笠、水桶，各种铁钩工具及应急用的垫圈等一应俱全。其中水龙有2支，一支是国产的用锡浇铸的，与木桶配套使用；一支是洋式的，是引进国外技术，由上海王庆记水龙厂制造。这是目前鄞州区保存最完整的旧消防设施。沙村也有2支水龙，一支是镴龙，一支是华龙。邹溪也有2支老式水龙，其中一支是由名绅张瀛幢独资购买。管江有3支水龙，其中黄龙是由敦序堂和恕房购置，白龙由大房和二房购置，绿龙由前溪头四房购置。鹳山的水龙因发挥过较大作用而被奉为圣物保存着。东山村也有数支老式水龙。各水龙会设备齐全，有大木桶、水桶、帆布、水管、皮带、大斧、稻杈、安全帽、照明灯及水、火两面旗帜。义务消防队组织严密，分工明确，一旦发生火警，各负其责，齐心协力水龙会一般都有会田，其收入作维修和新添消防器材的支出，每年春夏之间都检查消防设施，名曰试龙。

上周村消防水龙（杜定国摄）

民国期间，有不少慈善组织，有的以寺庙名义，有的以堂会形式，用会田收入施济。1940年代大嵩地区有恒德堂，敦序堂是恒德堂的董事会成员之一，堂会以会田所得为附近村民在夏天免费提供人丹、十滴水等清凉避暑药品，还向贫困人家施米，收殓野尸。塘头街都神殿在灾年施济过红枣和高粱。

塘溪人历来重视捐资助学。童夹岙于1917年办起冠山小学，无正规校舍，至1925年由童第锦提议，童第锦、童庆和、童中莲等与民众一齐出钱出力。其中建校资金及部分教师工资由童中莲承担，建校木材取于童氏众家山，村民做义工。同时村民捐田48亩，其租金用于学校开支，学生只缴书费，不收学费。民国十六年（1927），东西岙里人张成、张佑雅在原私塾基础上捐办私立沨溪初级小学。民国十九年（190），管江在乡贤杜清水发动下，杜氏各房集资建校办学，建成了“崇义小学”。后又由杜清水领头，召集各房房长，捐田作为学堂会田，其租金收入作为学校日常开支及教师工资。民国二十一年（1932），邹溪人借祠堂为校舍，建私立邹谷初级小学。涨池岙，以盂兰盆会、碾子会、龙灯会、马灯会、戏文会等民间组织为渠道集资，于1940年建成3间校舍，由私塾升格为学堂，名涨池小学。1941年，华塘人借民房办塾学，1951年以庙田和兰盆会、戏文会收入为本，拆农积庵等建造华塘小学。此外，北岙的单班四学级北新小学、上城的长春小学、沙村的青白小学、施村的花溪小学等等，都是由民众资助开办的学校。上世纪80年代，为建沙村文求小学，沙孟海先生捐资2万元。1998年新建塘溪中学时，全镇共集资350余万元，还有港胞应圣瑞先生捐资30万元建造科技楼。

塘溪发扬爱心、关心公益的人和事众多。清末民国初，邹溪福星里张阿郎，每逢年关对村里的断粮贫困户施米。凡上门求助者，给大米五斗，折合75斤。民国二十九年（1940）旱灾闹饥荒，杜清水出资买米在祠堂内施粥，助民度荒。沙孟海先生1923年撰写的《大咸乡赡灾碑记》和再撰的《大咸乡赡灾后记》中列举的塘溪捐资者有近40人坊前的杜朝宝始终热心行善、为村民服务，被称为当代“活菩萨”。1980年代，上周老人周恩水，捐出承包橘子山的收入，为村里从社屋到新石桥路段加宽路面并浇制水泥路，两次共4千多元。2009年上周村为拓宽村内主干道并改水泥路面集资82万余元，其中周万荣捐18万元、周建兵捐12万元、周朋军捐10万元沙村的沙苏璋为村内修路、建文求小学、老年节慰问老人建国防公路捐希望工程、助塘溪卫生院购置医疗设备、助汶川灾后重建、救助白血病患者等，共计捐款2.6万元多。2005年为修缮沙氏宗祠，全村村民集资14万元多，其中沙建章和华君都捐了2万多元。前溪头村杜彭林，为村里建老年活动室和宴席厅等，先后捐助34万元。童夏家村夏槐庆，1980年代为村建水泥路捐款8千元。张成华，1990年独资建造雁村老年活动室，造水泥路捐助2万多元。雁村2009年重建老年室时，全村共集资36万元多，其中张元锦捐10万元。为建造永清桥、永晏桥，改造村内道路和建乡道至童夏家等工程，全村共集资11万元多，其中退休干部童和方捐了1万元上城村2001年集资23万元重修归厚堂，其中黄志平捐了近3万元，钱孝华捐2万元修建陆家祖堂集资17万元多，其中陆桂康助2万元多。上城村内浇制3条水泥路，集资18万元多，其中黄卫芳3万元，黄如德2万多元。上城村口建牌楼集资37万元多，其中黄卫芳8万元，黄军辉3万元，黄承恩、峰、钱孝华各2万元。管江村建造至杨梅地山公墓的水泥路，共集资40万元。邹溪村张利庆救助重伤困难家庭，前后三年持续照顾，并资助医疗费4万余元，还结对贫困学生，捐建公墓地旁溪水亭。邹溪集资重修蛤山祠堂、综合楼和众民楼三处公用房，共集资61万元多，其中张卿妙、张锡云3万元多，裕林、张利庆捐3万元。现邹溪老年活动室里的立式空调、大屏幕彩电、发电机组麻将桌椅等等，都是村民捐资5万元多所购置的。华塘人也是如此，凡村里的公益事，诸如浇水泥路、装电灯、修祠堂、安自来水、造老年室、做戏文等等都由村民自发组织捐款而成。

镇慈善联络站成立于1999年，基本职责是动员全社会参与慈善捐款活动，使优良的慈善传统与时俱进，在新时期得到继承发扬，广泛开展对弱势群体的助医、助困、助学、助孤等社会救济工作。从2000年开始开展“慈善一日捐”活动，至2008年，累计捐款430万元。当时“企业冠名留本基金”达到560万元，是鄞州区慈善总会这项工作的试点镇。2010年救助92户，发放救助金8.72万元，困难救助129人、1.52万元；医疗救助17人、8.6万元；困难学生救助4人、0.68万元；创业脱贫扶一把工程共扶助8名，发放资金6万元；因突发性暂时困难救助8.67万元。

（撰稿：马宏良）

清·董沛

皇朝子惠黔赤，振安养之政，靡所不备又，虑死者之无归也，岁戒郡县吏巡省管内，掩覆其暴露。而时举之溥，海内外沐浴乎醲厚之泽，通漠赞幽，疹厉不作，盍已二百余年矣。然经费有常制，地籍有定额，有司奉行有善，有不善，则惟里闬好义之士，时出其私财，佐守令之不逮，而其事乃弥广焉。鄞表海为国，大嵩距城九十里，尤东境之近海者也。旧设同知，司海禁。道光初，移驻石浦，惟一临官蒞之。附近村镇则统于县。其地饶鱼盐、竹木、茶荈之利，其民敦本业，大率有恒产，其俗以任卹赈救相尚，履正急公好义不倦。同治（1869），诸大姓相率出资，置公田二百八十余亩，岁收其租，制棺槥以给贫乏。冬春之交，检视原麓，收遗胔，废冢，东西五十里，南北三十里，周历之惟谨。乃构公所于大嵩城西南，规制坚朴，不斫不绘。既成，颜其堂曰“恒德”。而蒋君淮、周君冕来请记。夫四明，固义乡也。余忝长吏之聘，纂辑县志，邑中义学、义渡之属，亦已分隶门类昭示后来。而如养婴恤寡、惠乐成粱，以暨修墓助棺，别为公所，则又标义举之目，附诸风俗，以征吾乡民气之醇。今大嵩介在东隅，而此堂以众力肇兴，不四五年，遂与郡之永济、同仁相峙，皆由我国家久道化成，无横征疲役之扰。故斯民乐于耕凿，能以仰事。俯育之余，助不给而悯无告，此一举也。俾长逝者之魄安于所归，不至有风日凌铄，溪壑冲溃，狐狸、蝇蚋食嘬之惨，何其惠欤？东湖之东，太白之侧，巍乎此堂，永世无极。由是而推焉，日积月累，以次第成它善举，当亦诸君子之所加意者矣。(www.chuimin.cn)

萃嵩文会，兴于光绪七年，绝于三十一年，凡十五年。上路有宿善庵产充公。时知府宗湘文好文事，上路士人施鸿志、沙宝谷、沙予良诸先生，合各乡同志，请拨是产创文会，号曰“萃嵩”。七年八月廿一曰，始集群士，盐司署角艺题目，始作“乡先生咸会以现其盛”。盐司梁公钧谨具训待士。明年正月应甄别试，题目“子张学干禄”。自是，课之。朔期知府阅卷，望期知县阅卷。凡甄别，锁试四五年后寄局。恒德堂给卷，分试渐改为月一期。奖励资虽薄，士气鼓舞重。以埼山、球山书院培植作养，有志高材复出从名师游，是以海畔文学彬彬闻于郡城。既绝，乃以其资分给学堂，然长臂者多得。恒德堂掩骼埋胔，在吾乡置义山一所。山在吾祠堂之前，置棺其顶。东岙有义冢，在鬼洞岩侧，故址犁为书院。西岙亦有义冢，在史（一作“施”）家山立义山，曾置田十余亩，曾分十二股。垣颓门脱，不可不急葺也。

翰芳曰：礼制兴，则风俗正；义举多，风俗厚。相为维系者也。吾北团四甲，公资有余。吾父曰：宜立义庄，给贫家子弟读书，资三年，何必摊粮。周春泉先生以为善。

为置买义山，掩埋骸棺，公叩出示晓谕，永保事穷。情莫急乎赈困矜贫，而事莫大乎噓枯吹朽。城厢内外，自有体仁局（今之民政局）埋胔掩骼，死者得所依归。惟大嵩、瞻埼、咸祥等处，地临海滨，与体仁局路隔重山，实收埋所不能到者。灏等屡见无主遗骸弃诸道路，情实可怜。因捐资置卖十一都二图瞻埼地方，土名史家山杨字号民山四亩，作为义山。四周砌筑墙垣，掩埋骸棺。近有不法棍徒往往在义山偷斫柴薪并盗掘。柴主散放牛羊践踏，有碍骸棺。仰祈仁宪出示晓谕：“毋许棍等偷斫、盗掘，并牛羊践踏。俾义山永保，而孤魂得安，实为德便。”为此，抄明义山土名四址，公叩大老爷恩准出示晓谕，保义山以安骸棺，感激上呈。

道光廿六年二月初八日呈

（注：作者董沛，号觉轩，鄞县人，同治三年（1864）进士，曾任江西建昌县知县。）

（句读：钱德样 张之江）

由镇（乡）民政助理员协助分管党政领导承担扶贫、优抚、殡葬、救灾、移民安置、福利等具体工作。1995年月，建立镇社会保险办公室，2004年1月，成立镇劳动和社会事务管理服务站，负责社会保险（城镇职工养老保险、职工低标准养老保险、职工医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险）新型农村养老保险、被征地人员养老保险、农村住院医疗保险，以及劳动监察、劳动调解和劳动就业等项工作。以后由新成立的镇公共事务服务中心承担其中的工作任务，分别在2008年度、201年度被评为区级首批“文明窗口”和“先进单位”。2010年，城镇职工养老保险参保6010人，医疗保险参保5648人，失业保险参保4649人，工伤保险参保5490人，生育保险参保4410人。

农民医保参保人数达到20659人，村覆盖率、户覆盖率、参保率分别达到了100%、98%、100%。全镇农民医保缴费共计3305440元，其中镇财政配套1239540元。城镇居民医保参保157人2010年春节期间，对低保户、困难户、五保老人、复退军人及受灾户等进行了慰问，共计发放慰问款物价值近60万元。2010年全镇有农村低保对象243户451人，城镇低保对象11户17人，共发放低保金190.1万元，物价补贴21.36万元；大病救助185人，共计发放123.81万元；临时救助84人，发放救助金13.8万元；教育救助学生25名，发放金额18.6万元；全镇老年人员生活补助金发放845人，发放资金264.38万元。本镇被征地人员养老保险参保对象，有塘头村、邹溪村、沙村、童村、上周村、华山村、童夏家村、东山村蒋潭点、管江村、前溪头村、北岙村、上城村、育碶村、大碧浦村、施村和北岙村的被征地失土人员，全部落实有关政策。

镇老龄工作委员会成立于1989年，围绕“老有所养、老有所医、老有所学、老有所教、老有所乐”的宗旨，因地制宜地开展工作。在党和政府的重视及社会各界的大力支持下，老龄活动的硬件设施有镇老干部活动中心、村级老年人活动室和健身路径等。全镇老年活动室建筑总面积已达10260平方米，总投资570万余元，80%来自民间捐助。至2006年，有13个村达到规范化老年协会标准。2008年已有8个村开始了“居家养老工程”试点，2010年70%的村实行“居家养老”。镇老龄委分别在1998年、2006年被评为宁波市级先进，2004—2008连续五年被评为区级先进。2006年，邹溪村被评为全国敬老模范村。镇老年体育运动队多次获区体育组织奖、优秀奖、比赛奖。2007年，塘溪镇被评为浙江省小康型老年体育强镇。镇敬老院于1995年新建成，总投资300万元，占地面积1430平方米，建筑面积1345平方米，内设食堂、电视室、工作人员室，可容纳80位老人养老。2010年入院老人75人，其中院外挂钩38人，工作人员8人，自费寄养15人敬老院基础设施建设先后投入10万元，新扩建房屋2间，增设电器设备2万元。

镇残疾人联合会成立于1996年，服务于评残助残，落实各项残疾人优惠政策。2010年全镇有残疾人967人，其中男510人，女457人，符合享受每月生活补助金的残疾人有716人，同时进行居家安养。目前有107名残疾人享受基本生活保障救助待遇，2010年全年发放救助金50.72万元。

（撰稿：周军辉、马宏良等）