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提高农村学生成绩的重要政策研究

【摘要】:[21]与《中小学教育法》同一年颁布的《高等教育法》关于提高教师质量的条款更明确而直接地提出了提高学生成绩的政策目标。从上述政策条文来看,美国农村教师补充政策的制定不是单纯着眼教师配备的改善,更重要的是要通过优化师资配置提高农村学生的成绩。

众所周知,美国一直自诩为世界上最优秀的民族,因此,美国人不仅坚信自己的价值观、民主模式应该推广到全世界,而且认为美国学生应该表现最为优异。但是,由于特殊的国情,美国国内很多弱势学生群体不能接受很好的教育,如非洲裔学生、贫困家庭儿童及偏远农村地区的学生。因此,教育政策必须对这些人群给予特殊照顾,以帮助他们在学业上获得提高。如,1965年《中小学教育法》第一条的“政策声明”就提出,考虑到低收入家庭儿童更为特殊的教育需要,以及低收入家庭的集中对服务于他们的教育机构维持充分教育方案的压力,国会特别声明,联邦政府政策要向那些为低收入家庭儿童聚集区域提供服务的教育机构提供财政援助,使这些区域能够扩展和改善教育,以便更好地满足教育处境不利儿童的各方面的教育需要。当然,帮助弱势儿童,提高农村儿童成绩是包含在此目的中的。[21]

与《中小学教育法》同一年颁布的《高等教育法》关于提高教师质量的条款更明确而直接地提出了提高学生成绩的政策目标。该法案1998年修订版(Higher Education Amendments of 1998)的第二条“州及其合作伙伴的教师质量提升赠款”中,关于设立该条款的目的涉及四点,其中第一点即是“提高学生成绩”。

2015年12月,奥巴马总统签署的《每个学生成功法案》发布,在该法案的第二条关于“培养、培训和招聘高质量的教师、校长或其他学校领导者”(Preparing,Training,and Recruiting High-Quality Teachers,Principals,or Other School Leaders)的具体阐述中,设置该条款的目的得到详尽的解析。与《高等教育法》1988年修订版一样,《每个学生成功法案》所列的加强教师补充的目的中,第一点就旗帜鲜明地提出要“提高学生的成绩使其达到挑战性的国家学术标准”。(www.chuimin.cn)

从上述政策条文来看,美国农村教师补充政策的制定不是单纯着眼教师配备的改善,更重要的是要通过优化师资配置提高农村学生的成绩。