美国农村教师补充政策研究：创新点助力政策有效机制

对比前人的研究，本研究的突破主要体现在研究内容和研究视角两方面。

1.研究内容的创新

研究内容的创新体现在三个方面：一是系统梳理了美国农村教师补充的政策，对美国教育法律法规中涉及农村教师培养、招聘和保留的相关条款进行了解读，揭示了其政策内容所体现的权力运作、利益协调和资源分配特点；二是全面分析了美国农村教师补充政策实施中的各种策略措施，对各种措施进行了分类，并探讨了其政策实施保障机制的特点；三是深入论证了美国农村教师补充政策实施的效果，并探讨了影响其政策效果的因素。以上研究内容的创新有利于把握农村教师补充政策功能发挥的有效机制。

2.研究视角的创新

本研究从补偿性工资理论的视角探讨了农村教师补充问题，并在该理论视角下以我国为例对教师补充中农村教师补偿的效果进行实证分析，突破了仅从宏观的人力资本理论角度探讨教师补充问题的狭隘，理论上可为思考我国农村教师补充问题拓宽思路，实践上可为我国农村教师补充提供可参考的模型建构方法。

【注释】

[1]褚宏启.教育制度改革与城乡教育一体化——打破城乡教育二元结构的制度瓶颈[J].教育研究，2010，370（11）：3-11.

[2]中华人民共和国中央人民政府.国务院关于加强教师队伍建设的意见[EB/OL].[2012-09-07].http：//www.gov.cn/zwgk/2012-09/07/content_2218778.htm.

[3]中华人民共和国中央人民政府.国务院关于深入推进义务教育均衡发展的意见[EB/OL].[2012-09-07].http：//www.gov.cn/zwgk/2012-09/07/content_2218783.htm.

[4]教育部，中央编办，国家发展改革委，财政部，人力资源社会保障部.关于大力推进农村义务教育教师队伍建设的意见[EB/OL].[2012-12-18].http：//teacher.eol.cn/jiao_yu_ren_cai_zi_xun_52/20121218/t20121218_882631.shtml.

[5]中华人民共和国中央人民政府.教育部关于2013年深化教育领域综合改革的意见[EB/OL].[2013-03-01].http：//www.gov.cn/gzdt/2013-03/01/content_2342987.htm.

[6]国务院办公厅.国务院办公厅关于印发乡村教师支持计划（2015—2020年）的通知[EB/OL].[2015-06-08].http：//daxue.163.com/15/0608/10/ARJ5A3E1009163JD_all.html.

[7]李爽.美国农村师资流失对策与启示[J].中国校外教育（下旬刊），2009（1）：58.

[8]中国高校之窗：我国师范类教育将作出调整　控制规模提升培养层次[EB/OL].[2015-10-13].http：//www.gx211.com/news/20151013/n8434303051.html.

[9]由教育部2015年统计数据（http：//www.moe.gov.cn/s78/A03/moe_560/jytjsj_2015）获得当年农村小学实际教师数和所有班级数。

[10]李玲，等.构建城乡一体化的教育体制机制研究[M].北京：经济科学出版社，2015：49.

[11]何颖，王乃一.免费师范生就业状况与求职心态对比研究——基于华东师范大学2011届、2012届免费师范生的调查[J].上海教育科研，2014（3）：64-68.

[12]商应美.免费师范生就业政策实施10周年追踪研究——以东北师范大学五届免费师范生为例[J].教育研究，2017（12）：141-146.

[13]甘丽华，党波涛.首届免费师范生仅2%愿去农村[N].中国青年报，2011-03-12（03）.

[14]刘锦.陕西首届免费师范生调查：人下去了心能留多久[N].陕西日报，2011-11-16（05）.

[15]魏海政.山东：仅15%免费师范生农村任教[N].中国教育报，2015-03-30（03）.

[16]秦利娟.农村中小学教师流失的现状分析及对策研究[J].现代基础教育研究，2015，18（6）：55-58.

[17]张政艳.农村中小学教师流失情况的调查研究[D].烟台：鲁东大学，2012：8-15.

[18]张乐天.教育政策法规的理论与实践[M].上海：华东师范大学出版社，2001.

[19]张新平.简论教育政策的本质、特点及功能[J].江西教育科研，1999（1）：36-41.

[20]陈学飞.教育政策研究基础[M].北京：人民教育出版社，2011：67-68.

[21]陈学飞.教育政策研究基础[M].北京：人民教育出版社，2011：67.

[22]韩娇.美国21世纪初农村教师招募和保留对策研究[D].长春：东北师范大学，2009：2-3.

[23]Jerry Johnson.Why Rural Matters 2007-The Realities of Rural Education Growth[R].Washington DC：The Rural School and Community Trust，2007：1.

[24]周湘晖.农村中小学教师补充问题研究[D].长沙：湖南大学，2012：11.

[25]李桂荣.优化农村教师资源建立积极的“退出”与“吸入”机制[J].河南教育学院学报（哲学社会科学版），2008（2）：4-6.

[26]陈学飞.教育政策研究基础[M].北京：人民教育出版社，2011：30-33.

[27]词典在线.Policy[EB/OL].http：//www.dictionary.com/browse/policy.

[28]陈学飞.教育政策研究基础[M].北京：人民教育出版社，2011：37.

[29]陈学飞.教育政策研究基础[M].北京：人民教育出版社，2011：34-37.

[30]陈学飞.教育政策研究基础[M].北京：人民教育出版社，2011：37-41.

[31]Yvonne D，Coates A.Focused Analysis of Incentives Affecting Teacher Retention：What Might Work and Why[D].Washington DC：American University，2009：15-17.

[32]刘亚军.需要　动机　激励——试论行为科学与思想政治工作的结合[J].武汉交通科技大学学报（社会科学版），2000，13（2）：61-64.

[33]卢倩，聂磊.激励理论研究的现状评述[J].前沿，2011（11）：61-64.

[34]梅传声，申来津.激励：动机的现实化和对象化[J].学术交流，2004（9）：32-34.

[35]刘亚军.需要　动机　激励——试论行为科学与思想政治工作的结合[J].武汉交通科技大学学报（社会科学版），2000，13（2）：61-64.

[36]Jerry Johnson.Why Rural Matters 2007-The Realities of Rural EducationGrowth[R].Washington DC：The Rural School and Community Trust，2007：1.(www.chuimin.cn)

[37]Karen Eppley.Rural Schools and the Highly Qualified Teacher Provision of No Child Left Behind：A Critical Policy Analysis[J].Journal of Research in Rural Education，2009，24（4）：1-11.

[38]Linda Darling-Hammond，Barnett Berry.Highly Qualified Teachers for All[J].Educational leadership，2006，64（3）：14-20.

[39]Linda Darling-Hammond，Barnett Berry.Highly Qualified Teachers for All[J].Educational leadership，2006，64（3）：14-20.

[40]傅能荣.美国农村教师政策的历史发展与改革研究[D].福州：福建师范大学，2010：11-23.

[41]丁慧.美国联邦政府干预农村基础教育研究[D].广州：华南师范大学，2007：10-13.

[42]陈允波.农村教师供给政策比较研究[D].南宁：广西师范学院，2011：10-18.

[43]Hammer Patricia Cahape，Huches Georgia，Mcclure Carla，Reeves Cynthia，Salgado Dawn.Rural Teacher Recruitment and Retention Practices：A review of the Research Literature，National Survey of Rural Superintendents，and Case Studies of Programs in Virginia[R].Spring field：Appalachia Educational Laboratory，2005：VII-VIII.

[44]Collins，Timothy.Attracting and Retaining Teachers in Rural Areas[Z].ERIC Clearing House on Rural Education and Small Schools Charleston WV.ERIC1999，Identifier：ED438152.

[45]付淑琼.美国州政府的农村教师保障政策研究[J].比较教育研究，2012（2）：65-69.

[46]傅能荣.美国农村教师政策的历史发展与改革研究[D].福州：福建师范大学，2010：43-45.

[47]Barley，Zoe A.Preparing Teachers for Rural Appointments：Lessons from the Mid-Continent[J].The Rural Educator，2009，30（3）：10.

[48]Yvonne D，Coates A.Focused Analysis of Incentives Affecting Teacher Retention：What MightWork and Why[D].Washington D C American University，2009：27-41.

[49]Lorna Jimerson.The Competitive Disadvantage：Teacher Compensation in Rural America[R].Washington DC：The Rural School and CommunityTrust，2003.15-17.

[50]Terri Duggan Schwartzbeck，Cynthia D.Prince，Doris Redfield，HelenMorris，Patrica Cahape Hammer.How Are Rural Districts Meeting the Teacher Quality Requirements of No Child Left Behind？[R].Spring field：Appalachia Educational Laboratory，2003：18-19.

[51]Lowe J M.Rural education：Attracting and Retaining Teachers in Small Schools[J].Rural Educator，2006，27（2）：28-32.

[52]田静，王凌.美国农村高素质师资短缺的原因和与对策[J].世界教育信息，2004（5）：37-40.

[53]李作章，单春艳.NCLB视域下美国农村教师队伍建设研究——以北卡罗来纳州为例[J].世界教育信息，2010（3）：33-35.

[54]付建军.美国农村教师队伍建设的现状、路径和启示[J].当代教育科学，2011（11）：35-37.

[55]郭桂周，于海波.美国农村教师短缺困境及其补充策略[J].比较教育研究，2012（6）：87-91.

[56]Lowe J M.Rural education：Attracting and Retaining Teachers in Small Schools[J].Rural Educator，2006，27（2）：28-32.

[57]Tracey L Weinstein.Do Targeted Compensation Incentives Attract the Teachers Districts Want？Exploring the Relationships Between California School Districts.Salary Incentives and Teacher Recruitment and Retention[EB/OL].http：//ue.ucdavis.edu/explorations/2009/teacher Recruitment.pdf.

[58]Charles Clotfelter，et al.Teacher Bonuses and Teacher Retention in Low-Performing Schools：Evidence from the North Carolina＄1 800 Teacher Bonus Program[J].Public Finance Review，2008（36）：63-87.

[59]Maranto，Robert，Shuls，James V.How Do We Get Them on the Farm？Efforts to Improve Rural Teacher Recruitment and Retention in Arkansas[J].The Rural Educator，2012，34（1）：32-40.

[60]Cassandra M Guarino，et al.Teacher Recruitment and Retention：A Review of the Recent Empirical Literature[J].Review of Educational Research，2006，76（2）：173-208.

[61]Richard M，Ingersoll.Teacher Turnover，Teacher Shortages，and the Organization of Schools[R].Seattle WA：Center for the Study of Teaching and Policy，1999：20-22.

[62]Tom Torlakson，et al.Greatness by Design：Supporting Outstanding Teaching to Sustain a Golden State[R].Sacramento：California Department of Education and Commission on Teacher Credentialing，2012：21.

[63]Yvonne D，Coates A.Focused Analysis of Incentives Affecting Teacher Retention：What Might Work and Why[D].Washington DC：American University，2009：100-116.

[64]Peter B.Swanson.Georgia's Grow-Your-Own Teacher Programs Attract the Right Staff[C].Chapel Hill NC：The High School Journal-Spring 2011[M].Chapel Hill，NC：The University of North Carolina Press，2011：119-133.

[65]王明杰，郑一山.西方人力资本理论研究综述[J].中国行政管理，2006（8）：92-95.

[66]黄伟钊.教师人力资本价值评估及其微观管理研究[D].天津：天津大学，2005：4.

[67]莫志宏.人力资本的经济学分析[M].北京：经济管理出版社，2004：47.

[68]王志方.从人力资本角度分析大学教师工资状况[J].高教理论与实践，1999（4）：42-43.

[69]张景臣.教师人力资本的特征与建设途径[J].河南教育（中旬刊），2008（9）：10-11.

[70]廖泉文.我国劳动力市场的理论与实践[M].济南：山东人民出版社，2000：26-27.

[71]刘亚军.需要　动机　激励——试论行为科学与思想政治工作的结合[J].武汉交通科技大学学报（社会科学版），2000，13（2）：61-64.

[72]Yvonne D.Coates.A Focused Analysis of Incentives Affecting Teacher Retention：What Might Work And Why[D].Washington DC：American University，2009：17.

[73]程婧婧.农村教师人力资本激励问题研究——以桐城市新渡镇为例[D].南昌：华东交通大学，2011：11-13.

[74]程婧婧.农村教师人力资本激励问题研究——以桐城市新渡镇为例[D].南昌：华东交通大学，2011：13-14.

[75]Yvonne D.Coates.A Focused Analysis of Incentives Affecting Teacher Retention：What Might Work And Why[D].Washington DC：American University，2009：99-100.

[76]Yvonne D.Coates.A Focused Analysis of Incentives Affecting Teacher Retention：What Might Work And Why[D].Washington DC：American University，2009：26-27.