尽管美国从联邦到各州都存在对农村教育政策关注不足的问题,但也不能就此认定美国在农村教师补充政策问题上毫无作为。当前文献中,一些研究对美国农村教师补充政策的发展脉络进行了梳理。在这三个阶段中,美国农村教师的来源得到不断优化,数量也有所提高。......
2023-10-16
1.主要研究内容
本研究的主要内容包括以下几方面:一是美国农村教师补充政策产生的背景和动因,主要揭示促成美国农村教师补充政策产生的国际国内政治经济等影响因素,以及直接催生美国农村教师补充政策的教育发展方面的原因;二是美国农村教师补充政策的价值取向、目标和内容,重点是对政策文本内容进行梳理和分析,揭示其政策内容所体现的权力运作、利益格局和资源分配特点;三是美国农村教师政策的实施,分析其政策执行主体与对象、政策实施的策略及政策实施保障机制,并选择几个典型项目进行分析;四是美国农村教师补充政策的效果,主要了解其政策实施产生的实际效果,并探讨影响其政策效果的有关因素;五是美国农村教师补充政策的经验及其启示,总结其政策经验,反思我国政策中的不足,提出完善我国农村教师补充政策的建议。
2.研究范围的界定
在政策层级上,本研究以美国农村教师补充政策为研究对象,所分析讨论的主要是联邦层面的政策。当然,由于美国是地方分权制的国家,因此,各州和学区也会根据自己的情况各自制定一些特别的政策,这些政策也将在阐述美国农村教师补充政策的实施情况时有所涉及。(www.chuimin.cn)
在时间跨度上,由于美国直到20世纪中叶后才开始陆续出台联邦层面的教育政策,因而本研究所分析的美国农村教师补充政策主要为20世纪60年代以来的政策。
需要说明的是,在美国的相关文献中,较少直接使用“教师补充”的概念,其国内教师补充有关的工作主要涉及教师培养、教师招募和教师保留,因此,本研究的政策领域也主要围绕这几个方面。
此外,在美国联邦及各州出台的教育政策中,除了以农村学校为特定政策对象外,也有不少政策以“员工招聘困难学校”,高贫困学生、低学业成就学生集中的学校,“师资紧缺学校”等为对象,而农村中小学校中有很大一部分也同时属于这类学校,因此,研究范围也扩及以这些学校为对象的政策,以获取更丰富更全面的资料,从而把握美国农村教师补充政策问题的全貌。
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2023-10-16
美国不仅在农村教师补充政策制定和实施方面较早开始了探索,而且,其政策的实施也取得了较好的成效。更重要的是,各种统计数据表明,农村教师补充政策实施以来,美国农村学生的学业成绩与全国的差距缩小,甚至在不少课程测试中的表现已经与全国平均水平相当,这些在上一章已有较详细的论述。[62]据此,可以认为,美国农村教师补充政策相比我国的政策具有一定的先进性,我国可以学习借鉴其有关经验。......
2023-10-16
而数据资料表明,无论在数量或质量上,美国农村教师的配置难以令人满意。(一)数量上的问题从数量来看,美国农村教师不仅总量不足,而且现有的教师还会因各种原因流失一部分。例如,一项调查发现,美国中部的农村高中学校中有33%面临特殊教育教师短缺。[43]美国农村教师短缺的状况在NCLB法案的高质量教师标准出台后更为突出。数据显示,美国的教师流动并不处于一种健康状态。......
2023-10-16
激励措施也旨在鼓励人们实现目标,并致力于提供直接动机。[34]综合来看,激励与需要和动机密切相关。需要促使人们产生某种行为动机,而激励的使用则是为了引导、强化或改变人的需要,激发有利于组织目标的动机,从而影响人的行为选择。教师补充的财政激励,主要指通过各种财政的、货币的补偿和奖励,以吸引教师接受某一特定教学岗位,或使已经在某一教学岗位任教的教师安心留任的一种教师补充激励措施。......
2023-10-16
美国农村教师补充实践中所采用的财政激励和非财政激励虽然都取得了一定的成效,但是,二者对农村教师补充产生作用的机制并不完全相同,也有各自的优缺点,因此,有必要对二者的效果进行比较。(一)财政激励与非财政激励各显长处财政激励、非财政激励各自对美国农村教师补充作出了不同的贡献,二者具有不同的优势。......
2023-10-16
政策也被称为公共政策,其定义多种多样。黄明东认为,教育政策是某个政治系统在特定历史时期为实现某种教育发展的目标和任务而进行的教育决策的过程。刘复兴则指出,教育政策乃是为调整教育领域中的社会问题与社会关系,由政府及其机构和官员主导制定的公共政策。此外,还有的定义强调教育政策的价值负载,如林小英的定义。......
2023-10-16
教育均衡发展是世界各国教育发展的共同诉求。《纲要》还指出,在我国现阶段,教育公平的重点是促进义务教育均衡发展和扶持困难群体,根本措施是合理配置教育资源,加快缩小教育差距。《纲要》发布后,国务院、教育部等部门发布了一系列涉及农村教师补充的重要文件。[4]2013年1月23日,教育部发布《教育部2013年工作要点》,再次把均衡发展九年义务教育、加快发展农村教育摆到教育发展的重要工作中。......
2023-10-16
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