美国农村教师补充实践中所采用的财政激励和非财政激励虽然都取得了一定的成效,但是,二者对农村教师补充产生作用的机制并不完全相同,也有各自的优缺点,因此,有必要对二者的效果进行比较。(一)财政激励与非财政激励各显长处财政激励、非财政激励各自对美国农村教师补充作出了不同的贡献,二者具有不同的优势。......
2023-10-16
激励一词最早来自心理学,后来,管理学、组织行为学等学科也广泛使用该概念。有学者将激励定义为一种外部刺激,它能够影响员工行为或通过改变工作条件从而影响或改变行为。换句话说,激励是可以为实现预设目标而灌输动机的一种手段[31]。激励措施也旨在鼓励人们实现目标,并致力于提供直接动机。还有的学者将激励简洁地定义为激发人的行为动机的一种心理过程。[32]
通俗地解释,“激励”即是对人的积极性的调动,意在促使人们充分发挥潜在的能力。如果要更准确地定义,激励应该被理解为:为着特定的目的而采用各种手段对人的内在需要或动机施加影响,以引导、强化乃至改变人们的行为方向,使其作出有利于组织目标实现的努力的过程。[33]作为行为控制的一种手段,激励的意义集中体现在对符合目的的预期行为的驱动及对不符合目的的行为的抑止上。[34]
综合来看,激励与需要和动机密切相关。需要促使人们产生某种行为动机,而激励的使用则是为了引导、强化或改变人的需要,激发有利于组织目标的动机,从而影响人的行为选择。[35](www.chuimin.cn)
在教师补充中,相关组织也需要通过激励来激发人们从事教学工作的动机。教师补充的财政激励,主要指通过各种财政的、货币的补偿和奖励,以吸引教师接受某一特定教学岗位(如农村教学岗位),或使已经在某一教学岗位任教的教师安心留任的一种教师补充激励措施。非财政激励是与财政激励相反,泛指一类主要靠非货币手段而实施的激励政策,如通过激发人们的奉献精神,利用乡土情结,或满足人们专业发展的需要等,以吸引人们到农村任教。
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2023-10-16
美国不仅在农村教师补充政策制定和实施方面较早开始了探索,而且,其政策的实施也取得了较好的成效。更重要的是,各种统计数据表明,农村教师补充政策实施以来,美国农村学生的学业成绩与全国的差距缩小,甚至在不少课程测试中的表现已经与全国平均水平相当,这些在上一章已有较详细的论述。[62]据此,可以认为,美国农村教师补充政策相比我国的政策具有一定的先进性,我国可以学习借鉴其有关经验。......
2023-10-16
尽管美国从联邦到各州都存在对农村教育政策关注不足的问题,但也不能就此认定美国在农村教师补充政策问题上毫无作为。当前文献中,一些研究对美国农村教师补充政策的发展脉络进行了梳理。在这三个阶段中,美国农村教师的来源得到不断优化,数量也有所提高。......
2023-10-16
而数据资料表明,无论在数量或质量上,美国农村教师的配置难以令人满意。(一)数量上的问题从数量来看,美国农村教师不仅总量不足,而且现有的教师还会因各种原因流失一部分。例如,一项调查发现,美国中部的农村高中学校中有33%面临特殊教育教师短缺。[43]美国农村教师短缺的状况在NCLB法案的高质量教师标准出台后更为突出。数据显示,美国的教师流动并不处于一种健康状态。......
2023-10-16
财政激励措施主要通过满足人们的物质需要吸引人们到农村任教,而非财政激励着眼的是人们的精神需要。此类激励措施的共同点是使服务于农村学校的教师获得某种非货币性质的奖励或补偿,以实现对精神需要的满足。TFA对招募来的成员进行短期的培训,一般是在夏季集中训练5个星期,然后派往最需要的地区任教。由于大多数组织成员在教学之前还没有完成传统的教育课程的学习,他们在大多数州被认为是“非传统”的教师。......
2023-10-16
需要说明的是,在美国的相关文献中,较少直接使用“教师补充”的概念,其国内教师补充有关的工作主要涉及教师培养、教师招募和教师保留,因此,本研究的政策领域也主要围绕这几个方面。......
2023-10-16
人力资本理论涉及经济发展或生产力发展中的人力投资、劳动力供求及劳动报酬等问题,激励理论主要研究的是工作动机和积极性的激发等问题,而农村教师补充从本质上来说与这些问题密切相关,因此,这两方面的理论是本研究的主要理论基础。舒尔茨、贝克尔、雅各布·明赛尔等人力资本理论的开拓者们对此有过诸多论述。本研究立论的一个重要基础即是基于这一思考。......
2023-10-16
在美国农村教师补充中,无论是教师培养,还是教师招聘,抑或教师保留,都需要大量的经费投入。经费保障机制的核心是保证经费来源。美国农村教师补充政策实施的经费来源主要有以下两种。目前,美国的农村义务教育所需经费由联邦、州和学区这三级共同分担。可见,美国农村教师补充政策在实施过程中有较为多样的经费来源,这在一定程度上为政策目标的实现奠定了较好的物质基础。......
2023-10-16
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