美国农村教师补充政策研究：教师队伍建设的重要方面

2023-10-16 理论教育版权反馈

【摘要】：可见，教师补充是教师队伍建设的一个重要方面。基于对教师补充概念的理解，农村教师补充是指根据农村教育发展需要，为农村学校补充足够数量且具有相应资质的教师。概括而言，本研究所用的“教师补充”概念来源于我国，而在美国的文献中，凡涉及“农村教师培养”“农村教师招聘（招募）”“农村教师保留”等方面的问题均可视为农村教师补充问题。

教师补充尤其是农村教师补充问题自21世纪以来引起了我国政府的高度重视，《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》（以下简称《纲要》）不仅列出了2010—2020年我国教育事业发展的主要目标，而且提出了实现目标的保障措施，在所有保障措施中，首当其冲的是加强教师队伍建设。而对教师队伍建设，《纲要》则明确指出，要以农村教师为重点，努力提高中小学教师的素质，创新农村教师补充机制，完善有关的制度政策，吸引更多的优秀人才进入教师队伍。可见，教师补充是教师队伍建设的一个重要方面。

从辞源来分析，“补充”一词的基本解释有二：一是进一步充实，二是补足所缺之物。由此，教师补充一方面可理解为在现有师资力量基础上根据教育发展的需要进一步充实教师队伍，包括数量与质量上的充实；另一方面可理解为针对缺乏给予补足，这一概念侧重的是数量意义上的补充。综合来看，教师补充应该包含量与质两个方面，是根据教育发展需要，在一定的教师质量要求（教师任职标准）基础上满足一定的教师数量要求。

基于对教师补充概念的理解，农村教师补充是指根据农村教育发展需要，为农村学校补充足够数量且具有相应资质的教师。这一“补充”不仅指数量的增加，更指通过对优秀农村教师的纳新达到加强农村教师队伍建设的目的。^[24]即，为满足农村教师资源优化的需要，应提倡换血式的农村教师“吸入机制”，目的是吸纳更多的优秀人才到农村教育岗位。这就不仅仅是强调符合“准入制度”要求，而是更强调农村教师队伍建设过程中对优秀人才的“吸引”。而这种积极的“吸入”，可以延伸到特殊的职前培训项目、教师保留和退出等方面。^[25]具体而言，农村教师补充是包含农村教师的职前培养、新教师招聘、教师保留及不合格教师（或因其他原因无法正常服务的教师）退出等环节的工作。需要注意的是，由于农村教师补充强调的是为农村补充符合资质要求的教师，因此，对这一问题的探讨有时还会扩展到教师资格或教学许可的认证方面。(www.chuimin.cn)

美国的各类文献中较少直接使用“教师补充”概念，在其关于教师补充问题的研究文献中，常见的相关概念为“教师培养”“教师招聘”“教师保留”等，这已在前文提及。

概括而言，本研究所用的“教师补充”概念来源于我国，而在美国的文献中，凡涉及“农村教师培养”“农村教师招聘（招募）”“农村教师保留”等方面的问题均可视为农村教师补充问题。

美国农村教师补充政策研究：教师队伍建设的重要方面

相关推荐