尽管美国从联邦到各州都存在对农村教育政策关注不足的问题，但也不能就此认定美国在农村教师补充政策问题上毫无作为。当前文献中，一些研究对美国农村教师补充政策的发展脉络进行了梳理。在这三个阶段中，美国农村教师的来源得到不断优化，数量也有所提高。......
2023-10-16
深化农村教师补充政策研究成果
【摘要】：具体到农村教师补充政策上面，相关的研究较为丰富，以“农村教师补充”为主题词搜索CNKI文献，可得到文献200余篇。本研究选题试图通过对美国农村教师补充政策各要素及其要素间关系的分析，理解其中各政策要素的性质和特点，探寻农村教师补充政策发挥作用的有效机制，把握其政策效果的影响因素，这可以深化农村教师补充政策的相关理论，也将为深化教育政策功能的研究作出一定的贡献。
教育政策的制定和执行是为教育目标的实现而服务的，某一政府或政党制定某项教育政策的初衷，是期望该政策能够解决教育发展中的特定问题，因此，教育政策的制定和实施实际发挥了什么作用，达到了什么效果，是政策制定者必须关注的问题。教育政策在其运行过程中对教育发展所发挥的效力或作用即是教育的功能。关于教育政策所具有的具体功能，一些学者进行了不同的概括，如成有信把这种功能概括为四个方面：教育政策是教育事业发展的指南，是国家管理教育最重要的手段，是调动教育工作者积极性的重要手段，是调整教育事业与其他事业关系的基本手段；张乐天则认为教育政策具有保障、规范、激励、制约和管理功能。[18]张新平提出，教育政策具有导向、协调和控制功能。[19]陈学飞综合上述各种观点，提出教育政策的功能主要体现为五个方面，即导向、分配、规范、激励和管制功能。[20]
尽管教育政策可能发挥以上多方面的功能，但这只是理论上的，具体的某一项教育政策能否实现各种功能则是不确定的。现实中，某些政策出台后发挥了很好的作用，取得了较满意的效果，而一些政策的作用发挥则出现偏差，甚至根本未能顺利执行。这种差异的产生，需要从教育政策系统的各要素间关系去寻找原因，因为事物的结构与功能之间有着密切的联系。[21]
当前，各国都非常重视通过制定政策协调教育发展中各种权力、利益和价值关系，期望以此推动教育的良性发展，以满足国家和个人发展的各种需要。在学术界，教育政策早已成为研究的热点，仅以“教育政策”作为关键词在CNKI进行搜索，就可得到近万篇文献。在这些文献中，教育政策的功能问题也受到了一定的关注，但是，相关研究涉及的主要是教育政策所具有的功能的归类，或某一政策所具有的功能，而探讨教育政策功能发挥机制的有关研究少之又少。具体到农村教师补充政策上面，相关的研究较为丰富，以“农村教师补充”为主题词搜索CNKI文献，可得到文献200余篇。但是，在这些研究中，大部分只是针对农村教师短缺或流失的问题提出应对的策略或补充的机制，理论分析不够深入，对现有政策功能发挥相关问题的探讨也较少。(www.chuimin.cn)
如上所述，现实中不少教育政策没有发挥预期的作用，这与人们对教育政策运行机制和规律的认识不足有关，为此，对教育政策功能发挥的机制和影响因素进行更深入的研究，是教育政策理论发展的必然要求，而农村教师补充政策的研究同样也必须回应这种要求。
本研究选题试图通过对美国农村教师补充政策各要素及其要素间关系的分析，理解其中各政策要素的性质和特点，探寻农村教师补充政策发挥作用的有效机制，把握其政策效果的影响因素，这可以深化农村教师补充政策的相关理论，也将为深化教育政策功能的研究作出一定的贡献。
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农村教师补充政策研究成果详细阅读
在有关美国农村教师补充政策的研究中，还有一些案例研究。个案研究所涉及的主要有北卡罗来纳州的教学研究员计划和针对性教师奖金计划、弗吉尼亚州的“家乡教师”项目，以及非官方机构推动的“为美国而教”项目。北卡罗来纳州教师奖金计划也被认为取得了一定的效果，缺点是奖金额度过低，且无法促成教师向其他师资紧缺学校转移。......
2023-10-16
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我国农村教师补充政策挑战详细阅读
尽管农村教师补充问题已经引起国家层面的重视，但当前我国的农村教师补充仍困难重重。然而，因城乡发展不平衡等多方面因素影响，乡村教师队伍建设存在补充渠道不畅、整体素质低等突出问题，急待实施乡村教师支持计划以解决。[9]我国农村教师的短缺主要体现为结构性短缺。[17]综上所述，我国农村教师的补充效果不佳，困难不少，需要有更多的创新来应对这一问题。......
2023-10-16
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美国农村教师补充政策现状及特点研究成果详细阅读
对当前的美国农村教师补充政策，不少研究都有所涉及，文献也相对较多。他将美国农村教师供给政策划分为职前成本补偿政策、在职经济收益政策、在职成本及补偿几个方面。[46]可以看出，以上各人的研究涉及了美国农村教师补充的培养、招募与保留多个方面的问题，且政策涵盖的地域范围较广。[48]美国农村教师招聘和保留的财政激励政策吸引了不少学者的兴趣。......
2023-10-16
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美国农村教师补充政策的经费保障详细阅读
在美国农村教师补充中，无论是教师培养，还是教师招聘，抑或教师保留，都需要大量的经费投入。经费保障机制的核心是保证经费来源。美国农村教师补充政策实施的经费来源主要有以下两种。目前，美国的农村义务教育所需经费由联邦、州和学区这三级共同分担。可见，美国农村教师补充政策在实施过程中有较为多样的经费来源，这在一定程度上为政策目标的实现奠定了较好的物质基础。......
2023-10-16
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美国农村教师补充政策研究结果详细阅读
而数据资料表明，无论在数量或质量上，美国农村教师的配置难以令人满意。（一）数量上的问题从数量来看，美国农村教师不仅总量不足，而且现有的教师还会因各种原因流失一部分。例如，一项调查发现，美国中部的农村高中学校中有33%面临特殊教育教师短缺。[43]美国农村教师短缺的状况在NCLB法案的高质量教师标准出台后更为突出。数据显示，美国的教师流动并不处于一种健康状态。......
2023-10-16
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美国农村教师补充政策执行机制研究篇详细阅读
自20世纪60年代以来，美国的一些社会政策遭遇了失败，究其原因，政策执行不力是不得不正视的问题。综合来看，美国各类农村教师补充政策的执行机制有如下两个显著特点。研究发现，政策的有效执行取决于多元组织之间的协调配合。在多样丰富的政策项目中，不同的组织参与到政策执行中，并且借由各种项目产生复杂的互动，共同推动政策目标的达成。此外，政策的执行也是政策参与者达成共识的一种自我选择过程。......
2023-10-16
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