图11.7中澳长江防洪与管理项目实施流程框图本项目建设实施表明，在组建该项目建设机构的基础上，建立一个“项目实施流程”并严格实施是重中之重，成为项目建设管理的核心。项目领导小组下设项目管理办公室，具体负责项目实施的各项事宜。2)负责项目有关设计和建设的重大问题决策。3)中澳专家组执行项目活动计划的制定和实施。各专业小组是项目建设的基层组织，也是实施的主体。......
2023-10-16
长江水利国际合作项目的关键：通畅的管理流程和合理的管理内容
【摘要】：图12.2管理流程图包括下述5个方面的管理内容：制订项目政策、项目管理办法和各类措施技术标准，并予以公告。图12.3计划与申报数据流程图财务和账务管理。图12.4计划与合同管理流程图贷款跟踪管理。
本项目管理机构分布于云南、贵州、湖北和重庆四省(直辖市)37个县。项目管理系统必须以Internet网络为基础，以服务管理、服务工程为指导思想，以信息技术取代传统的人工管理方式为手段，以项目管理为核心，面向各级项目管理人员，建立起适合世界银行贷款云贵鄂渝水土保持世界银行贷款项目管理的支撑环境，提高工作效率和管理水平。为各级项目管理人员提供支持信息。项目管理流程如图12.2所示。
图12.2 管理流程图
包括下述5个方面的管理内容：
(1)制订项目政策、项目管理办法和各类措施技术标准，并予以公告。
项目实施管理过程中，注重加强制度建设、在总结吸收国内外项目管理经验的基础上，制定一套完整的项目实施管理、财务管理和技术规程等办法和制度，使各级项目办的工作有章可循，保证项目实施有条不紊地顺利开展。结合环境影响评价、社会影响评价、病虫害管理计划、少数民族发展计划、参与式小流域设计、林业指南、大坝安全指南等项目前期成果，研究制订完整项目政策，在此基础上，制定《项目管理办法》、《项目财务手册》、《水土保持世行贷款项目技术规程》、《水土保持世行贷款项目监测评价规程》、《农户手册》等制度和技术标准，规范项目的管理程序、各级管理职责及项目实施要求；对财务报账、物资管理、监测评价、项目造林措施及牧业管理等对项目实施影响较大或世行特别重视的工作制定出单项管理办法；省、地、县项目办逐级针对每项工作制定出有可操作性的具体实施细则，指导项目实际工作。在管理信息系统中的项目官方网站中予以公告。除此以外，网站还包括项目的组织机构介绍以及重大事件的报导。同时提供项目办工作人员交流园地，为各级项目办工作人员提供专业电子邮件邮箱。
(2)计划申报与批复。项目执行进度采用计划管理。四省(直辖市)各级项目办依据项目建设总体目标及上年度计划执行情况，逐级编制并上报下年度项目工作实施计划，四省(直辖市)项目办汇总后报中央项目办，由中央项目办在此基础上组织编制项目总体实施计划，作为下年度项目执行依据；项目计划执行情况统计，由各级项目办具体负责，计划执行的原始记录、统计报表、会计核算等资料的填报，由各级分别负责，省(直辖市)项目审核、汇总后上报中央项目办；中央项目办根据项目总体执行情况，对各省(直辖市)项目年度计划执行情况和下年度计划进行协调、审查、汇总，报上级主管部门和世界银行。
同时，中央项目办还必须随时对各级项目管理部门的计划落实情况及有关工作进行检查、督促和帮助，要求制定统一的计划管理实施细则；了解计划执行中存在的问题，根据项目执行过程中各种影响因素的变化，征求各省(直辖市)对项目计划的改变和调整建议，经过充分权衡各方面因素，在必要时征得世界银行面意对项目计划做出调整。
计划与申报工作流程见图12.3。
(www.chuimin.cn)
图12.3 计划与申报数据流程图
(3)财务和账务管理。在整个项目实施期间，财务管理活动涉及到预算、计划、资金筹集、审计、提款申请、贷款支付、编写财务报告等，财务管理系统为项目管理系统提供财务信息的录入、分析、汇总、审批、输出功能，为项目实施提供依据，为世界银行审计和资金支付提供信息支持。
(4)项目实施管理与合同管理。在合同管理中，根据项目的分类，结合项目实施工程的特点对合同进行分类管理，并且建立具体的合同档案，对合同的执行，进行跟踪管理。
在项目实施管理中，根据项目的分类，分别建立项目档案，并对项目进行进度管理；将项目的档案与项目的合同进行链接，支持将合同执行的进度转化为项目执行的进度；项目与合同的实际执行进度，以具体的材料为标准；材料可以通过扫描，按项目与合同的分类存储管理。
计划与合同管理工作流程见图12.4。
图12.4 计划与合同管理流程图
(5)贷款跟踪管理。贷款跟踪管理主要用于县级项目管理人员跟踪贷款情况，以检查贷款期限和分析贷款的结构、风险和偿还能力。系统必须满足世界银行贷款合同信息的输入、查询需求。同时，该系统应能从财务系统中得到贷款的相关信息，从而分析贷款的风险和偿还能力。
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