长江水利国际合作与项目管理成果！

2023-10-16 理论教育版权反馈

【摘要】：云贵鄂渝水土保持项目的筹备工作已历时四年。长江所在已有世界银行环评工作基础上，按照《环境影响评价技术导则》的要求，于2005年11月编制完成了《云贵鄂渝四省市水土保持生态建设世界银行贷款项目环境影响报告书》。云贵鄂渝水土保持项目由下列三部分组成：公益性水土保持。经研究，现批复如下：一、原则同意云贵鄂渝四省(直辖市)水土保持生态建设世界银行贷款工程项目建议书。

云贵鄂渝水土保持项目的筹备工作已历时四年。2001年6月，水利部与世界银行官员对项目区进行了考察，初步达成利用世界银行贷款开展水土保持生态建设的合作意向；同年9月世界银行将该项目正式列入贷款项目计划名单，初步选定在云、贵、鄂、渝4省(直辖市)的37个县(市、区)实施这一项目。2002年6月，根据水利部的安排，长江委、珠江水利委员会(简称珠江委)组织编制了《云贵鄂渝四省(直辖市)水土保持生态建设世界银行贷款项目项目建议书》；同年11月，世界银行派出考察团对该项目进行了立项鉴定考察，并举办了项目前期工作培训。2004年6月长江委根据水利部办公厅3月发布的《关于印发世界银行云贵鄂渝四省(直辖市)水土保持贷款项目立项鉴定考察备忘录的通知》，在项目建议书的基础上，编制完成了《云贵鄂渝四省市水土保持生态建设世界银行贷款项目可行性研究报告》。

2004年4月，世界银行、欧盟联合项目准备团对项目区进行了考察，在备忘录中提出“为了使项目的积极影响最大化，潜在消极影响最小化，建议水利部尽快组织开展项目的环境影响评价。”为此，长江水资源保护科学研究所(以下简称长江所)开始进行项目的环境影响评价工作，于2004年6月编写了项目环评准备任务书，依据世界银行提出环境影响评价工作大纲，长江所于2004年9～10月组织专业技术人员对四省(直辖市)涉及县(区、市)开展了典型县环境现状背景调查及公众参与调查等工作，在此基础上进一步完善项目环境影响分析、环保措施、监测计划和环境管理计划，于2004年12月完成供世界银行专家审阅和环境影响报告书(初稿)。其后长江所根据世界银行专家的反馈意见及修编后的项目可研报告对环境影响报告书(初稿)进行了修改和补充完善，于2005年9月通过了世界银行评估团本项目环境影响报告书的评估。

根据国家环境保护总局和水利部协商意见，本项目环境影响评价在世界银行程序完成后仍需按照国内环评要求编制环境影响报告书并进行报批。长江所在已有世界银行环评工作基础上，按照《环境影响评价技术导则》的要求，于2005年11月编制完成了《云贵鄂渝四省市水土保持生态建设世界银行贷款项目环境影响报告书》。

云贵鄂渝水土保持项目由下列三部分组成：

(1)公益性水土保持。

(2)私益性水土保持与生计改善。

(3)技术支撑与服务。

本项目涉及云贵鄂渝四省(直辖市)的37(国家发展和改革委员会批为38)个县(市、区)，其中长江流域上中游33(国家发展和改革委员会批为34)个县(市、区)、珠江流域上游4个县(市、区)。

项目实施综合治理水土流失面积1871.94(国家发展和改革委员会批为3247)km2；静态总投资为16.2亿元(国家发展和改革委员会批为16.6亿元)人民币。其中利用世界银行贷款1亿美元，欧盟赠款1000万欧元。

本项目从2005年开始实施，建设期为5(国家发展和改革委员会批为6年)年。

链接

国家发展改革委关于云贵鄂渝四省(直辖市)(www.chuimin.cn)

利用世界银行贷款水土保持生态建设

工程项目建议书的批复

发改农经[2005]383号

水利部：

报来的《关于报送云贵鄂渝四省(直辖市)水土保持生态建设世界银行贷款项目建议书审查意见的函》(水规计[2003]499号)、《云南省发展和改革委员会关于利用世界银行贷款开展水土保持生态环境建设项目的请示》(云发改农经[2004]1147号)、《关于利用世界银行贷款开展水土保持生态建设项目的请示》(云计农经[2004]1610号)、《关于利用世界银行贷款开展贵州省水土保持生态建设项目的请示》(黔计农经[2003]1287号)、《湖北省发展改革委关于呈报利用世行贷款开展水土保持项目的请示》(鄂发改外经[2004]233号)、《重庆市发展和改革委员会关于申请利用世界银行贷款开展重庆市水土保持生态建设项目的请示》(渝发改农[2004]1252号)、《重庆市发展和改革委员会关于申请利用世行贷款开展水土保持生态建设项目的请示》(渝发改农[2004]56号)均悉。经研究，现批复如下：

一、原则同意云贵鄂渝四省(直辖市)水土保持生态建设世界银行贷款工程项目建议书。

二、该项目区土地总面积10.4万平方公里，涉及云南、贵州、湖北、重庆4省(直辖市)的38个县(市、区)，计划治理水土流失面积3247平方公里。项目建设的主要内容包括基本农田建设、小型水利水保工程、植被建设、封禁治理、监测评价和其他工程等。到项目实施期末，实施治理的小流域水土流失治理程度要达到80%以上，土壤侵蚀量减少70%以上，林草植被面积达到宜林宜草面积的90%以上，项目区农业人均基本农田达到0.07公顷，人均经果林面积达到0.07公顷以上，项目区受益农民人均纯收入增长30%以上，建成水土流失综合防治体系。项目建设期6年。

三、初步核定该项目总投资为16.6亿元，其中云南省3.32亿元，贵州省5.81亿元，湖北省3.32亿元，重庆市4.15亿元。在总投资中拟申请利用世界银行贷款1亿美元(折合人民币8.3亿元)，占总投资的50%，其中云南省2000万美元，贵州省3500万美元，湖北省2000万美元，重庆市2500万美元。国内配套资金8.3亿元中，其中中央水利建设投资2.49亿元，在中央预算内长江上中游水土保持工程建设投资中分年安排，其余5.81亿元由地方筹集，其中云南省11620万元，贵州省20335万元，湖北省11620万元，重庆市14525万元，具体投资渠道在可研报告阶段确定。项目建设所用世界银行贷款本息由上述四省(直辖市)人民政府按各自所借份额负责偿还。

四、下一步，请你部牵头，组织和协调四省(直辖市)编制项目可行性研究报告，按程序报批。在可行性研究阶段，要进一步研究优化项目建设布局、内容和工程设计方案，适当加大蓄水、围塘造堰和坡改梯力度，加强速生用材林和薪炭林建设，减少小水电站建设的内容，进一步补充论证提水泵站和喷灌工程建设的合理性，对如何组织群众参与项目建设、群众负担能力和规避贷款风险等问题进行深入研究，提高项目经济效益，细化落实各项建设资金来源和借贷方案；按照精简高效和充分发挥现有机构作用的原则加强项目支持服务体系建设，尽量压缩非生产性建设投资，降低管理成本；充分发挥各有关部门的积极性，建立和完善项目实施的综合协调机制；按照项目法人负责制的规定，提出该项目法人组建方案；根据有关法律规定，做好环境影响评价和建设用地预审工作；根据招标投标法及其相关规定，提出招标投标方案。

本项目利用国外贷款项目编号为：X050000303003号。

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