水位观测的22个地点，从洪水预警报的观点来看，部署合理是不可缺少的。主要功能是测定间隔和通信间隔的当地及远程设定，自己诊断功能、图表等的显示，为了洪水预警报，能够向集合站、中央局发送自动测量的雨量数据。图10.1汉江中下游洪水预警系统装备项目组成示意图2)水位观测站遥测系统。信息传输系统的要害就是确保收集的信息并经处理的信息达至目的地时不失真。......
2023-10-16
申请日本政府资金援助汉江洪水预警系统装备
【摘要】：申请日本政府提供对汉江中下游洪水预警系统装备的无偿资金援助，要熟悉日本的无偿资金援助的制度。根据受援国提出的申请书、日本政府(外务省)在研究实施无偿资金援助的妥当性中、认为该案的优先程度极高时就指示JICA进行调查。图10.2日本政府无偿资金援助运作程序框图内阁批下项目后、在第四阶段由两国政府签署换文而正式决定将实施无偿资金援助。但其目的是当日本政府批准无偿资金援助时基础资料完整。
申请日本政府提供对汉江中下游洪水预警系统装备的无偿资金援助，要熟悉日本的无偿资金援助的制度。
第一，无偿资金援助、不是要求受援国偿还义务而提供的资金援助。而是依据相关法令和下列原则、为了有助于受援国的经济和社会发展，日本提供采购器材以及服务(技术、运输等)所需的资金。日本不采取直接采购而提供资材、器材及设备等以实物的供应方式。
第二，要严格按日本的无偿资金援助程序(图10.2)进行。第一阶段为“申请”。根据受援国提出的申请书、日本政府(外务省)在研究实施无偿资金援助的妥当性中、认为该案的优先程度极高时就指示JICA进行调查。第二阶段为调查(初步调查)。该调查由JICA进行、原则上JICA将该调查委托与JICA签约合同的日本的咨询公司来进行。第三阶段为审查与批准。根据JICA在第二阶段制作的初步设计报告书、经过日本政府审核该项目是否适于无偿资金援助、由内阁来审核。
图10.2 日本政府无偿资金援助运作程序框图
内阁批下项目后、在第四阶段由两国政府签署换文而正式决定将实施无偿资金援助。
实施无偿资金援助时，关于投标，合同手续和其他事项，JICA向受援国给予帮助。
第三，作好调查以准确定位。
(1)调查的内容。关于申请的背景、目的、效果及实施所需的维护管理能力等，JICA实施调查(初步调查)、研究其在研究技术方面及社会和经济方面的妥当性，在与受援国政府会谈的基础上，双方确认计划的基本设想，并进行初步设计和概算事业费的估算等。但其目的是当日本政府批准无偿资金援助时基础资料完整(判断资料)。申请的所有内容并非是援助的对象，根据无偿资金援助的制度等我方确认基本设想。
另外，在实施无偿资金援助时、日本希望受援国自力更生而本身采用所需的措施。该措施即使属于实施机关除外的管辖事项，日本就要求受援国保证照办不误，最终将与受援国的所有关部门签署会谈纪要得到确认。
(2)咨询公司的选定。要实施调查时，关于在换文而决定实施无偿资金援助后要签订合同的咨询公司，为了保持初步设计和详细设计业务的技术一贯性、JICA向受援国推荐该咨询公司。
第四，把握下列实施环节上的内涵。
(1)签署换文。要实施无偿资金援助时，政府之间需要达成协议并签署换文(E/N)，E/N确认、与该项目有关的目的、援助期限、实施条件及限额等。
(2)援助期限。“援助期限”作为日本内阁批下的会计年度内，在此期间必须做完签署换文、与咨询公司和承造单位的签订合同以及最终付款等所有工作。
但是，由于气候等无奈的事情发生因而在搬运、安装和施工过程出现延迟时，通过两国进行会谈，可以延长一年(一财政年度)。
(3)产品和服务。原则上，以无偿资金援助采购日本和受援国的产品以及日本国民和受援国国民的服务，不得使用于项目外的其他目的。在此所谓“日本国民”，意味着日本的自然人或其支配的日本法人。
另外，两国政府认为需要时，无偿资金援助可能使用于采购第三国(日本和受援国除外)的产品或者运输等的服务。(www.chuimin.cn)
要实施无偿资金援助所要的首位承造单位，即咨询公司，施工单位以及筹措单位限于“日本国民”。
(4)“认证”的需要。受援国政府(或政府指定的当局)与“日本国民”缔结的合同以日圆计价，并需要得到日本政府的“认证”。这是因为无偿资金援助的财源是日本国民税金的缘故。
(5)受援国应采取的措施。实施无偿资金援助时，受援国政府应该采取如下措施。
1)关于项目设施，应确保设计建设所需的空地并进行平整。
2)在平整场地时，应完成场地的供电水，排水及其他附属设计的工程。
3)关于物资器材，应确保所需的建筑等。
4)原则上，关于通过无偿资金援助采购的产品，迅速办理其港口上岸，报关及国内运输的手续，并负担其一些费用。
5)在根据受过认证的合同而采购的产品和服务中，应对日本国民征收的关税，国内税及其他财政税款办理免税手续。
6)关于根据受过认证的合同而提供的日本国民的服务，执行其服务时对入境和在华方面提供方便。
(6)“合理使用”。实施该计划时，以无偿资金援助建设的设施以及采购的器材应合理有效地维护使用，并确保相应的人员。另外，除了以无偿资金援助能负担的费用外，应负担实施计划所需的维护管理费和所有费用。
(7)“再出口”。以无偿资金援助采购的产品，受援国不得再出口。
(8)银行协定。
1)受援国或“被指定的当局”须在日本国内的指定外汇银行开设以受援国名义的账户。根据受过认证的合同，日本政府以“日圆”向上述账户汇寄受援国政府或被指定的当局偿还债务的资金，由此实现无偿资金援助的实施。
2)根据受援国政府或被指定的当局发行的“付款授权书”，“银行”向日本政府提交付款通知书时日本政府才进行付款。
(9)付款授权书。受援国向缔结银行协定的银行应负担付款授权书的通知手续费及付款手续费。
有关长江水利国际合作与项目管理的文章
- 详细阅读
-
新理念助力洪水预警系统装备详细阅读
洪水造成最严重的后果是财产损失和人员伤亡。现在美国的一家公司已开发了一种洪水报警系统。被赋予不同特征的各流域犹如各种不同的“指纹”每个流域对暴雨产生的反应都不相同。当制作水文模型时，首先要找出能够确定一个特定流域“指纹”的因素，同时还要考虑土壤类型、排水面积、流域特征和流域内的土地使用情况。首次建立洪水报警系统大约需要6个月，系统完全投入工作需1年时间。......
2023-10-16
-
长江水利合作与项目管理：汉江洪水预警系统的建详细阅读
中日双方表示愿意就长江委目前正在进行的洪水预警报系统项目及通讯网络项目进一步加强技术合作，故拟定合作意向书。1999～2000年，长江委先后正式申请日本无偿资金援助“汉江中下游区间洪水预警系统”的材料及补充材料。链接汉江洪水预警报器材装备计划项目提供的日本无偿援助的换文。......
2023-10-16
-
申请人与被申请人对申请内容理解差异详细阅读
实践中，出现的情况是，申请人往往根据自己对政府信息的理解进行了特征描述，而被申请人根据申请人的特征描述，基于行政管理的职能，作出了不同的理解。从而导致申请人实际要获取的A信息，而被申请人则可能会答复申请人要求获取的信息不存在或者直接提供了B信息给申请人，事后双方就申请内容争执不下。导致申请人与被申请人对信息公开申请内容理解不一致，其根本问题在于公开机关对信息公开指导思想的理解和执行。......
2023-07-30
-
高端装备制造业的发展推动装备制造业振兴详细阅读
高端装备制造业是指生产高技术、高附加值的先进工业设施设备行业，具有技术密集、附加值高、带动作用强的特点。高端装备制造产业的发展将带动整个装备制造业，包括智能制造装备的产业升级，推动装备制造业的振兴。图5-4高端装备制造业我国制造业的产能主要集中在低附加值部分，多以劳动密集型和资源密集型的低端制造业为典型代表，处于产品价值链的底端。......
2023-06-23
-
徽商慈善设施资金筹措详细阅读
会馆能否建立，慈善设施是否周全，资金筹措是基础。慈善设施的建立，大多以筹措经费为急务。由于徽州商帮慈善设施的服务对象是徽籍人士，因此赞助或捐献者也以同籍人士为范围；又由于不同地区的同籍人士保持着或多或少的联系，因而捐款者广及相关地区的同籍人士。这三帮按照营业额捐款，共捐银138.2两，起了重要作用。杭州惟善堂的经费最初来自自愿捐款。尽管如此，仍然反映出在这类徽商慈善机构中，商人是经费的主要承担者。......
2023-10-16
-
如何设计洪水入库方案？详细阅读
水库的设计洪水一般是指坝址断面处的洪水。图G2.26入库洪水组成示意图除水库末端干支流断面外沿水库周边的区间陆地面积所产生的洪水。对于峡谷型水库，两者差异较小，两种洪水的洪峰流量仅相差3%左右；对于湖泊型水库，两者差异较大，有时入库洪水要比坝址洪水的洪峰大30%左右。如果按以上方法求出较长期的入库洪水资料，可对入库洪水峰、量系列作频率计算，进而推求入库设计洪水。......
2023-06-21
-
武器装备建设的最高领导机关：总装备部详细阅读
总装备部是以原国防科工委为基础，与总参装备部以及总参谋部、总后勤部的有关单位合并整编而成。它在中央军委领导下，负责全军武器装备建设工作，是全军武器装备建设工作的领导机关。总装备部机关内设机构实行部、局体制，与其他总部类同。总装备部成立后，职能专一，更有利于军队武器装备的建设和发展。......
2023-07-07
相关推荐