长江水利国际合作与项目管理：打造长江人水和谐

2023-10-16 理论教育版权反馈

【摘要】：长江人水和谐是基于长江流域范围内人与洪水和谐概念而提出的可持续发展理念。3)完善长江流域防洪减灾工程体系，提高防御长江特大洪水的能力。同时，开展长江流域排涝除渍设施的改造，以逐步提高流域内农村田地的排涝标准和城市除渍的标准。5)完善长江法律法规，修订长江防洪预案以适应长江洪水管理的要求。

长江人水和谐是基于长江流域范围内人与洪水和谐概念而提出的可持续发展理念。

其理念的背景：

(1)20世纪90年代末以来，根据我国明确提出“从工程水利向资源水利、从传统水利向现代水利、可持续发展水利转变”的治水新思路而引发的新思维。

(2)在人与洪水关系上，按照国家“从控制洪水向洪水管理转变”这个思路，将“人与洪水和谐相处”上升到“人与水和谐”的高度阐述与集中体现。

(3)长江人和谐新理念的具体实施，离不开下列8点：

1)宣传和强化“洪水管理”的防洪减灾新思路，既要有一个时间过程，又要有广大公众参与、理解与支持的过程。

2)长江流域防洪规划，既要体现流域综合规划的整合性，又要突出山地丘陵区防御山洪灾害规划个性与中下游平原区防洪减灾规划个性。(www.chuimin.cn)

3)完善长江流域防洪减灾工程体系，提高防御长江特大洪水的能力。实现长江洪水管理需要一定标准防洪工程体系的支撑。同时，开展长江流域排涝除渍设施的改造，以逐步提高流域内农村田地的排涝标准和城市除渍的标准。

4)在巩固长江流域中，动迁1460多个洲滩圩垸居民，已增大流域江河调蓄洪水容积130亿m3的基础上，随着时代的进步，再适当扩大洪水出路，增加长江洪水调蓄空间；与此同时，国家政府补偿蓄滞洪区居民的分洪损失以提高实时调度洪水的可操作性。

5)完善长江法律法规，修订长江防洪预案以适应长江洪水管理的要求。长江法律法规的建立与完善基本要求，就是要限制人类行为：既要防止长江洪水侵害长江人民，也要避免长江人民侵害长江洪水。实施人与洪水共存共建和共享。

6)改进长江现有水情信息的采集手段，改善长江防汛信息的传输与处理技术，提高长江洪水预报精度，加强实时长江洪水调度。

7)在长江洪水生成、发展过程中，以全长江乃至全中国为整体进行统筹帷幄、科学调度洪水，改变过去那种洪峰一到全力防守防洪工程(堤防)，将洪水尽快送入大海为安的传统思路，进一步加强实时异地会商、及时决策，以智商、情商来科学调度洪水；综合考虑防洪减灾与抗旱用水、生态用水、发电用水乃至生活用水，最终让洪水灾害减到最低程度、洪水资源利用最大化。

8)目前，长江代言人，就长江流域水资源利用与管理、长江流域综合管理、长江流域重大水工程以及相关人才培养、智力引进和治江理论创新诸方面，已与世界上近80个国家开展国际合作与交流。虽然世界各地面临的洪水灾害问题差异较大，防洪减灾思路和对策、措施各有所长，特点多样，但是，长江代言人与他们进行国际合作是双赢的，与他们交流的目的是共同的：通过实现人与洪水和谐相处达到人水和谐是一致的。

长江水利国际合作与项目管理：打造长江人水和谐

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