长江水科技支撑新理念，助推国际合作与项目管理

2023-10-16 理论教育版权反馈

【摘要】：水科技对长江流域主要是水资源的科技支撑包括以下三个方面：提高流域经济可持续发展能力。表6.1长江代言人水科技支撑出境一览续表续表续表续表长江科学院作为国家水利行业的重点科研单位，该院于2006年度第二次院务会议暨科技创新工作会上明确指出：长江科学院应以“维护健康长江、促进人水和谐”为宗旨的新时期治江思路起到科技支撑作用，并以此来增强长江科学院的市场核心竞争力。

长江流域的可持续经济、可持续生态和可持续社会均离不开水科技的支撑和引领，水科技的发展与进步也离不开长江流域的经济、生态和社会与时俱进。强化水科技对流域经济、生态和社会的作用，是维护健康长江促进人水和谐的必然。

国务院在《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006～2020年)》中确定了“水资源”是我国“亟待科技提供支撑”的重点领域。

水科技对长江流域主要是水资源的科技支撑包括以下三个方面：

(1)提高流域经济可持续发展能力。

(2)改善流域生态环境可持续友好。

(3)提高流域社会公共服务能力。

围绕上述三方面，自1980年以来近30年里，长江委先后派出近70个团到美国等20多个国家为水科技支持进行了考察、访问、培训、交流(见表6.1)。

表6.1　长江代言人水科技支撑出境一览

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续表(www.chuimin.cn)

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长江科学院作为国家水利行业的重点科研单位，该院于2006年度第二次院务会议暨科技创新工作会上明确指出：长江科学院应以“维护健康长江、促进人水和谐”为宗旨的新时期治江思路起到科技支撑作用，并以此来增强长江科学院的市场核心竞争力。

水科技支撑的核心，是培养和造就一批高级人才和高等智力的水科技队伍与群体。

2006年，长江流域综合规划重新修订工作正式启动，“维护健康长江，促进人水和谐”已成为长江委新时期治江战略思想。作为水利部四大科研院(另有中国水利水电科学研究院、南京水利科学研究院和黄河水利委员会黄河水利科学研究院)之一的长江科学院时任院长杨淳，对于健康长江这一治江理念有深入细致的思考。他从三个方面来看这个问题。

(1)为什么要在今天大家来提这个问题?这是一个非常核心的问题。现代科技和人类社会空前发展，到了人类已经足够强大，可能把这个资源毁坏，或者可能把自己毁灭的转折点上。因此，理念上要解决人和自然如何长久共同发展的问题。从这个角度来看，健康长江也罢，和谐社会也罢，就隐含着这样一个观点：把河流看作一个健康的工作的河流。另外，从辩证法的角度来讲，河流是一个客观事物，任何客观事物都有它成长、壮大、衰老以及死亡的过程。比如中国人常说，三十年河东，三十年河西。河流也有它的生老病死不可抗拒的规律。

(2)长江现在的健康状况如何?中国四大涉水问题，全国都一样。水多、水少、水脏和水土流失，这四大问题在长江流域也很严重。中国整个能源缺乏，长江担负着目前中国能源振兴极为重要的角色，目前我国几十个电站在建或者在规划之中，部分集中在长江上游和西南诸河，现在中国几个在建的大电站也都在这些地方。中国还是一个发展中国家，四大水压力会越来越大，那么这个时候提出长江既要工作又要健康，是一个非常合适的时期。

(3)如何实现这个理念，杨淳说这是一个很难的问题。杨淳将这个“难”归纳为四个层次。首先需要解决的是基础数据库。要有一个在流域层面上基础共享的大家没有争论的数据库，否则就没有共同点了。“现在数据库应该建立了很多。由于我们国家流域管理的现状，这些数据掌握在不同的部门、不同的行业，而不同的部门不同的行业，用这些数据为各自不同的说法提供依据。因此往往争论很大。”其次，是建立在这个基础数据库上，所有相关涉水专业，大家拿出真正的专业水平，来科学地解释这些现象或者作出预报。现在这个层面上也是不统一的。而关于科学问题，健康长江中有些问题是目前科学可以回答的，而有些属于科学还不能准确回答的，有些现在可能还有很大误区，比如说健康长江的指标体系，它应有科学依据，但是它的科学问题没有解决。

因此就到了第三个层面。无论哪一个学科，解决流域的河流管理问题，一定是一个利益博弈。就拿长江泥沙来讲，是水土流失。但对于上海来讲，就完全不是这个概念了。没有水土流失就没有上海。上海就是长江的泥沙冲出来的。对于中游来说，泥沙既是灾难又是利益。所以说对不同的区域、不同的行业、不同的利益集团来讲，无论怎么解决问题，流域管理一定是利益博弈。尤其是在这种利益博弈之中，河流本身往往是无声的。这样就需要一套利益博弈上的和谐机制。这就是我们所谓流域管理层面的创新机制。但这第三个层次也不能最终解决问题，必然上升到最后一个层次，最后就是用党和国家的方针政策来平衡这些利益，建立和谐社会。

“2006年6月，长江科学院正式提出建立科技创新型体系的战略目标，主要出于下列三重考虑：①为适应健康长江理念的要求。在人类从无限制地向自然索取到与河流和谐相处这种理念下，我们的科研就不能仅是围绕工程，还要做很多其他的研究。②为适应国家科技体制改革的一系列要求。如果不能这样的转折，你可能要退出舞台，这也是外界压力的必然结果。③要适应市场的要求。过去计划体制中，我们从长江委内接到一些规划任务，它的科研都是切块到我们这儿，现在不同了，水电都是电力行业在做，那你必须要有你创新的成果，必须有你自己的主导产品、名牌产品才能占领市场。所以，无论是科技体制改革的环境要求，市场变化的环境要求以及治江思路转变的要求，建立创新体系，转变长江科学院的整个状态我觉得是不可避免的，是必然的。

目前，长江科学院的改革发展分为公益型科研、工程型科研和科技型科研三块。就科技创新而言，对于这三个不同层面的要求不尽相同；公益型科研要尽快成为长江流域治理保护开发的科技主体；工程型科研要打造市场份额所指导的工程型科研创新；科技型科研要瞄准国家的需求和市场的导向，尽快把科研成果转化为生产力。

管理上，长江科学院要改变过去计划行政管理模式，建成以学科带头人、专业负责人和创新团队梯队建设的管理模式，这是一个低端标志。当然，按创新型的国家体制、水利部以及实际创新的要求，使现在十几个所依托于重点实验室、工程研究中心，把创新团队建设、科研体系的改革和现行的方式装进去，这是创新体系建设的低目标。当然这与过去的管理体制已经发生了非常大的变化。

从管理的高标准来讲，按照我们的实现目标，创新团队确实能提供满足国家需求的，比如说按公益型科学院所的验收标准，拿出一些重要的创新成果，真正把这些实验室打造成国家重点试验室，那时我们可以说管理上成功了。每个专业我们都有一个低目标，一个高目标。

对于公益型科研单位来讲，主要做国家这个层面，基础研究层面。长江委作为水利部在长江流域行使水行政职能的派出机构，长江科学院等公益单位对口长江委这些机关的职能局，能一对一地起到科技支撑作用，近期目标就实现了，比如江务局、砂管局、水政局。当他们在水行政执法时，需要解决哪些科技目标?高端目标是在长江科学院建立起为健康长江服务的科技体系。

对于工程型科研来讲，就是能不能把你过去原有的和未来市场需求的核心专业集约起来，产生一些我们的专业品牌，以市场占有率来评判是好还是坏。

建设有长江特色的创新型组织是长江科学院的目标，当然未来长江科学院也会走出长江，面向全国乃至全世界。”

长江水科技支撑新理念，助推国际合作与项目管理

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