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长江水利国际合作助推中国发展

【摘要】:与此同时,世界银行的国别援助战略与中国的发展方向,包括改革重点从开放阶段向更困难的结构调整和机构建设阶段的转移是一致的。鉴于世界银行与中国的合作中更加突出知识共享,由分析和政策咨询服务、服务及培训构成的知识性活动在国别援助战略中占据重要位置,目的是推动政策讨论并为未来的贷款活动提供依据。

1997~2001年中国经济的表现在世界各国中最为突出,年平均GDP增长率在7%~8%左右,对外状况大大加强。中国在推进广泛的体制改革方面也取得了明显进展,2001年加入世界贸易组织为中国继续推进改革提供了强大动力。在东亚爆发严重金融危机和这一时期中国国内经济受到企业和农村改革举措影响的情况下,中国的成就令世人瞩目。

尽管如此,中国仍面临着巨大的挑战,中国还有2亿多贫困人口,他们每天的生活费不足1美元,主要集中在欠发达的内陆省区。不平衡现象和社会标的走向也表明,近年来城乡差距以及沿海与内陆的地区差距在扩大。

中国政府在“十五”计划(2001~2005年)中阐明并在中共十六大上重申的政府的发展战略就是针对这些挑战的。在建设“小康社会”的目标指引下,中国努力在不忽视增长的质量和全面社会进步的同时保持增长速度,重视发挥创业精神,增加民间投资,加速融入世界经济,加强法制产权保护,同时继续开发人力资源,缩小社会差距,减少贫困。环境可持续性和运用科技知识(尤其是信息通信技术)提高生产力和创造更大效益是支撑这一战略的基石。

与此同时,世界银行(2003~2005年)的国别援助战略与中国的发展方向,包括改革重点从开放阶段向更困难的结构调整和机构建设阶段的转移是一致的。国别援助战略也反映出世行集团与中国的关系在性质上发生了变化,尤其是对双方的潜在收益,因为中国不再仅仅接受世行的援助,而且也更广泛地分享其发展经验,推动对我们共同关心的全球性发展问题的思考。

改善经营环境,帮助加速市场经济转轨,采取的主要方式为一系列的知识转让活动。支持的重点放在帮助中央和地方各级政府加强宏观经济管理,帮助中国融入全球经济,推进金融体制改革,促进民营企业发展,推进国有企业改革,强化公共部门治理。(www.chuimin.cn)

满足贫困人口、弱势群体以及欠发达地区的需要,采取的方式为贷款支持农村发展、基础设施和社会领域的项目,以及分析、政策咨询和培训活动。具体目标是增加就业,提高农业和非农业人口的生产率,加强欠发达地区内以及与其他地区之间的道路交通,开发人力资源,强化社会保护体制,提高对象扶贫项目的效益。

促进可持续发展,采取的方式为贷款、政策支持和机构发展。支持的项目主要在水资源管理、小流域治理、污水处理、清洁能源、可持续农村发展和城市污染治理等领域。世界银行还负责执行全球环境基金和蒙特利尔议定书资助的全球性环境项目。

鉴于世界银行与中国的合作中更加突出知识共享,由分析和政策咨询服务、服务及培训构成的知识性活动在国别援助战略中占据重要位置,目的是推动政策讨论并为未来的贷款活动提供依据。2003~2005年,世界银行通过贷款计划每年为中国提供12亿~13亿美元的贷款,其中约3/4将用于支持贫困和欠发达地区以及促进创新与变革的项目。

为此,长江上游水土保持项目申请世界银行贷款正在机遇之中。