要推进长江流域现代管理必定要更加重视国际合作。表4.3长江代言人流域管理国际考察等一览续表续表在弄清影响流域主要活动后，流域综合管理以及向流域可持续管理的迈进又为国际合作开阔了视野。可持续流域管理强调目标管事，即以可持续发展为目标的管理。鉴于长江代言人关于流域综合管理和可持续管理内容丰富，本书仅摘其有代表性的三个国际合作范例简述。......
2023-10-16
长江水利国际合作及项目管理
【摘要】：要推进长江流域现代管理必定要更加重视国际合作。表4.3长江代言人流域管理国际考察等一览续表续表在弄清影响流域主要活动后，流域综合管理以及向流域可持续管理的迈进又为国际合作开阔了视野。可持续流域管理强调目标管事，即以可持续发展为目标的管理。鉴于长江代言人关于流域综合管理和可持续管理内容丰富，本书仅摘其有代表性的三个国际合作范例简述。
长江流域综合管理的概念，包括三层涵义：①长江流域资源的可持续利用；②长江流域生态环境的持续改善；③长江流域社会经济的可持续发展。
现代长江流域综合管理概括起来讲就是以180万km2长江流域为管理单元，在域内国家各级政府、企业和公众等共同参与下，以科学发展观为指导，应用行政、市场、法律及科技手段，对长江流域内的资源全面实现有计划、可持续的开发利用与管理，以协调流域内各利益相关人的责、权、利，不断维护和改善流域生态环境质量，促进流域公共福祉最大化与最优。
当前，流域综合管理中一个突出点是公众参与的特色，它与旧模式的流域管理有20个不同点(见表4.1)。
表4.1 公众参与流域综合管理新旧模式对照
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注 转引自Sharma Prem N.亚洲群众参与流域管理的政策问题.水土保持科技情报，2000(2)。
国际典型流域管理模式及其经验与启示见表4.2。
表4.2 国际典型流域管理模式及其经验与启示
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注 引自杨桂山，于兴修，李恒鹏，朱季文.流域综合管理发展的历程、经验启示与展望.湖南科学，2004(增刊)。
国际合作是流域实现可持续管理的前提条件之一。
要推进长江流域现代管理必定要更加重视国际合作。20世纪80年代以来，长江代言人为流域综合管理先后派出近40个考察团到世界20多个国家与地区作了实地考察、科技咨询、专业培训和学术交流(见表4.3)。从而弄清了影响流域的主要活动。
(1)减弱“海绵效应”的土地利用。将林地转变为富饶的农田，需要清除土地上原来的植被。但是，这些植被像海绵一样，可以蓄积并缓慢地释放宝贵的淡水。当大片土地被去除了植被后，景观的缓冲效应也会丧失。当发生强降雨时，会使河流的水位迅速增高，同时也会使河流出现高水位的频率增加。此外，高强度的城市化也会产生类似的影响。(www.chuimin.cn)
(2)洪泛平原的开垦。在许多土地开垦的案例中，修建堤防使河道变得很狭窄，行洪能力严重降低。这非常容易导致高水位，甚至在中等流量的情况下也会出现高水位。不幸的是，这些堤防还干扰了泥沙的输送。为了保证通航，就不得不实施大范围的、代价昂贵的河道疏浚工程。此外，河口生态系统向河滨生态系统的转变导致了特殊栖息地的丧失。
(3)水力发电大坝。水力发电是相对廉价、清洁的电力生产方式。但是，当一条有活力河流的很大部分变为湖泊时，水将不再适于人类消费。湖底大规模的腐化过程是产生这一影响的罪魁祸首。而且，我们不应当忽视因为修建大坝而被迫移民所带来的社会问题。此外，大坝下游的河段通常会成为一条小溪，从而丧失了它原先所拥有的绝大多数栖息地。
(4)河道的标准化和渠道化。许多河流进行了裁弯取直，并且修建了大坝和水闸，以改善航运条件，但是水和沉积物的输送因此受到了影响。在一些实例中，使河流变直导致了严重的河床侵蚀。
表4.3 长江代言人流域管理国际考察等一览
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在弄清影响流域主要活动后，流域综合管理以及向流域可持续管理的迈进又为国际合作开阔了视野。
在流域管理中运用综合管理方法的成效是非常显著的，流域综合管理创新方法主要体现在流域管理技术、组织和制度方面。可持续流域管理强调目标管事，即以可持续发展为目标的管理。可持续管理的核心是在决策者、科学家、工程技术人员和所有利益相关方之间开展对话，鼓励网络联系，达到数据、信息和知识的交流与共享。可持续流域管理需要对整个流域全面细致的思考，主要包括以下三个方面：①保护和修复河流的自然水流和河流水文地貌过程的自然状态；②为河流让出空间；③调节水用户功能使其与河流自然动态过程相适应。同时，对流域管理进一步研究的重点是综合模型、科学监测以及河流发展和恢复项目评估，以提高科学与政策水平。
鉴于长江代言人关于流域综合管理和可持续管理内容丰富，本书仅摘其有代表性的三个国际合作范例简述。
(1)中美汉江丹江口水库调度和汉口安康—丹江口河段规划合作。
(3)中国—欧盟流域管理合作。
上述中美汉江丹江口水库调度和汉口安康—丹江口河段规划合作项目与中日流域环境监测技术和管理模型开发合作项目已结束，故列出了合作法律文件——协议及合作的成果。而中国—欧盟流域管理合作项目，正在起步阶段，故在给出其“财政协定”之后，仅对项目合作的主要内容及其预期结果简述。
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2023-10-16
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