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2023-10-16
移民安置问题-长江水利国际合作与项目管理的成果
【摘要】：三峡工程移民安置可行性研究是CYJV工作重点，世界银行和国际咨询专家组对此也十分关心，并提出了严格的要求。为了深入研究移民安置区内的可开垦荒地，中国方面提供了库区内19个县610个乡的航空摄影照片解译可开垦荒地数量的资料。在此基础上，CYJV开发了一个用于农业移民安置的计算机模型，对19个县的农业移民安置，按150m、160m、170m、180m，4个正常蓄水位方案进行了分析核算。CYJV在可行性报告中对其推荐160m蓄水位方案的投资估算为83.4亿元。
三峡工程移民安置可行性研究是CYJV工作重点，世界银行和国际咨询专家组对此也十分关心，并提出了严格的要求。
CYJV对淹没实物指标、移民安置规划(包括生产和生活安置)、移民投资、搬迁进度等进行了详细的复核和补充研究。在其工作过程中，曾对需要中方提供的资料不断提出新的要求，中方也为此进行了很多补充工作。但直至1988年初CYJV编制完成可行性报告初稿时，对移民可行性仍未下明确结论。根据第5次指导委员会审查意见，CYJV在中方配合下，又进一步对移民安置区可开垦荒地的航片解译资料和各县拟定的非农业就业机会的可行性再次进行了详细的核实后，才作出150～160m正常蓄水位方案移民安置是可行的这一明确的结论，并最后得到世界银行和国际咨询专家组的认可。为了深入研究移民安置区内的可开垦荒地，中国方面提供了库区内19个县610个乡的航空摄影照片解译可开垦荒地数量的资料(在此之前，中方已提供各县、乡调查统计的可开垦荒地数量，但CYJV认为无法核实，不能作为依据)。CYJV根据世界银行的要求，派出航片解译专家来中国对中方成果进行了重点复核，同时逐个深入了解并分析了6个重点县用于安置农业移民的第二、三产业项目的可行性。在此基础上，CYJV开发了一个用于农业移民安置的计算机模型，对19个县的农业移民安置，按150m、160m、170m、180m，4个正常蓄水位方案进行了分析核算。其结论认为，正常蓄水位150m和160m方案，绝大部分县均有足够的可开垦荒地资源可供农业安置用，仅云阳、万县和忠县等3个县的农业安置比较困难，结合其他农业安置(如改造低产地、多种经营)和第二、三产业创造的非农业就业机会，其移民可行性是能够确认的。但对较高正常蓄水位170m和180m方案，库区农业移民安置将有30%以上需转向非农业就业，比较困难的县由3个增加到5个，另有2个县(云阳和开县)的移民安置将遇到严重的困难，故CYJV认为至少在目前的工作阶段，尚不能完全确认其移民安置的可行性。(www.chuimin.cn)
CYJV在可行性报告中对其推荐160m蓄水位方案的投资估算为83.4亿元。
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