中苏长江三峡合作：国际项目管理走向成功

2023-10-16 理论教育版权反馈

【摘要】：中华人民共和国和前苏联关于长江三峡工程的合作，始于1955年6月，止于1960年8月，历经6年。从1955年6月～1960年8月的5年多时间里，先后有126位前苏联专家来华协助、指导长江流域规划和三峡工程等工程项目的技术工作。最后前苏联专家组组长亦表示赞同周恩来的意见。他们的主要任务是对三峡坝址区及猫儿峡、北碚坝区的工程地质条件作出初步评价。前苏联专家赞同萨凡奇的南津关方案，中方专家认为应选在三斗坪。

中华人民共和国和前苏联关于长江三峡工程的合作，始于1955年6月，止于1960年8月，历经6年。

1954年特大洪水以后，我国政府正式向前苏联政府提出要求，要求前苏联派专家对长江流域规划和三峡工程技术问题进行指导，前苏联部长会议主席布尔加宁给周恩来复照，承诺派遣专家来华。首批前苏联专家马林诺夫斯基等12人于1955年6月抵达长江水利委员会。

前苏联专家组组长德米特列也夫斯基，曾领导规划、设计过古比雪夫、斯大林格勒、布拉茨克、克拉斯诺亚尔斯克等著名大坝，是列宁勋章获得者。他于1955年7月率领另一批专家抵华。从1955年6月～1960年8月的5年多时间里，先后有126位前苏联专家来华协助、指导长江流域规划和三峡工程等工程项目的技术工作。

1955年10～12月，为了集中力量进行长江流域规划工作(以下简称长流规)，143位中苏专家第一次联合组织的长江上游地区干流及主要支流的查勘团，由李葆华、林一山率队查勘。

查勘后，前苏联专家提出，长江流域规划应以重庆上游40km的猫儿峡枢纽为治江的重点工程，配以嘉陵江的温塘峡和岷江的偏窗子(高坝)等枢纽方案为上策，认为三峡枢纽规模太大，投资太多，不太现实。而长江委的专家根据多年的工作，认为长江中下游的防洪形势紧迫需要三峡工程，前苏联专家建议的替代三峡工程的三个枢纽淹没太大，还不足以解决重庆以下30万km2的暴雨问题，强调应以三峡工程作为“长流规”的主体。

1955年12月，周恩来总理在北京听取林一山和前苏联专家组组长德米特列也夫斯基的汇报后，明确指出了长江中下游防洪的重要性与紧迫性，三峡水利枢纽有巨大的调蓄库容，对防洪有显著作用，且地理位置适中，综合效益大，应是“长流规”的主体。最后前苏联专家组组长亦表示赞同周恩来的意见。

在三峡工程地质方面，前苏联于1956年7月派出前苏联航测队100余人，10多架飞机分南北两线航测长江流域，历时1年3个月。前苏联派遣以苏联科学院院士波波夫为首的包括高级地质专家谢苗诺夫在内的喀斯特专家组，与中国方面的优秀地质专家侯德封、袁复礼、李承三、谷德振联合组成中苏专家喀斯特鉴定委员会，于1957年秋赴三峡实地勘查。他们的主要任务是对三峡坝址区及猫儿峡、北碚坝区的工程地质条件作出初步评价。先前中方专家经过勘查，在三峡初选了12个坝址，经过苏联专家复勘，筛选出太平溪、三斗坪、南津关三个为重点研究坝址。前苏联专家赞同萨凡奇的南津关方案，中方专家认为应选在三斗坪。这次勘查后，双方歧见未解，后来综合两个方案优点，中方设计和地质专家提出了三斗坪—葛洲坝优化方案。直至1958年3月周恩来总理听取汇报并经实地察查后同意这个方案。1959年5月25日，苏方第二任专家组组长巴克塞也夫作了一个重要的学术报告，得出结论：三斗坪的花岗岩坝区比南津关的石灰岩坝区具有毋庸置疑的优越性，从地质条件、施工条件、枢纽布置、动能经济等方面作了全面论证，进一步肯定了三斗坪—葛洲坝方案的优越性。

在三峡正常蓄水位论证中，前苏联水文水利专家从水能利用出发，曾提出正常高水位260m方案，回水至四川宜宾地区。前苏联专家组研究后认为，正常高水位的选择不应使重庆主要部分受淹，水位最大限度不应超过235m。1957年夏天，中苏专家在庐山讨论了三峡枢纽水位问题，取得了共识。认为从综合利用长江水资源和国民经济现状及经济发展需要与减少淹没出发，三峡枢纽正常高水位以不超过200m为好。1958年3月25日《中共中央关于三峡水利枢纽和长江流域规划的意见》中明确指出：为了便于今后有关的工业、农业、交通等基本建设的安排，并且尽可能地减少四川地区的淹没损失，三峡大坝正常高水位的高程应当控制在200m(吴淞基点以上)，不能再高于这个高程。

前苏联先后派来的126位专家中，专业配套齐全，有水文测量、河流泥沙、规划、航运、农业灌溉、水工、电站厂房、电力、机械等方面22个专业的专家，他们不但为一些综合性的研究，如“长流规”贡献了自己本专业的力量，而且还通过专业指导，培养一大批中方特别是长办的工程技术人员。他们不但重点研究“长流规”的主体三峡工程，而且还就长办规划设计中的丹江口工程、陆水等工程进行研究，对这些工程的规划、设计和建设作出了贡献。

1959年2月底，国家科学委员会三峡组在北京召开扩大会议讨论三峡工程。5月，长江委邀请有关部委院和66个单位的代表和专家188人在武昌讨论《三峡水利枢纽初步设计重点报告》，决定选用三斗坪坝址，大坝正常蓄水位为200m，唯航运设施和施工问题未能统一。1959年5月下旬，前苏联驻华大使馆经济局负责人符明召集在华专家26人，对长江委提出的《三峡水利枢纽初步设计重点报告》进行了5天的讨论，一致认为报告的论证是充分的，同意选择三斗坪坝址。5月25日，苏联驻长江委专家组组长巴克塞也夫在回答周恩来总理的问题时说：“我们认为，从各方面情况分析，工程的设计已达到立即可做施工准备的水平了。”(www.chuimin.cn)

1960年春，水电部组织中苏专家数十人，在三峡坝址现场讨论坝线选择问题。长办建议用三斗坪上坝线。在长江委工作的前苏联专家组及多数其他单位的专家同意长办的意见，少数其他单位的专家主张选用上坝线下移约1km的中坝线，并建议在上、中坝线各打一过江平硐，以便查明两条坝线河床部分的地质条件再作决定。水利电力部研究后接受了打过江平硐的意见。1960年8月，在长江委的全部前苏联专家撤走后，未打完的竖井也停止了。

概括起来前苏联专家在长办6年时间主要参与了以下的工作：

(1)参与编制《长江流域综合利用规划要点报告》的查勘研究工作。

《长江流域综合利用规划要点报告》是综合治理开发长江的纲领性文件，为编制这个报告，前苏联专家与长办的工程科技人员一道跑遍了金沙江以下的长江干流和支流，就水文、地质、河流航运、灌溉、发电等方面进行了多次综合性的实地查勘。

(2)进行专业指导。

前苏联专家在长办工作期间，在地质勘探、水文、科研、设计、施工设计等5个方面和长江委工程技术人员进行了广泛的合作、对所涉及的22个专业给予具体的帮助和指导，尤其对长江科学院的建院工作，提出了很好的建议。

(3)与长江委共同进行各种专题的研究。

包括：三峡工程、丹江口工程设计方面的专题研究；长江流域的气象演变情况及其规律的研究；中国河流长期预报方法研究；“长流规”有关综合经济问题的研究和水力学、河工、材料、结构等方面的水利科学试验研究。

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