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长江水利国际合作与项目管理的前景

【摘要】:未来长江水利的国际合作总体上按照“维护健康长江、促进人水和谐”的框架,继续在可持续的长江流域水资源保护与利用基础上,重点对其水资源管理的实践和资金筹措上下功夫,以求流域社会安定、流域环境良好和流域经济增长。继续和充分利用“长江论坛”这个平台,扩大“维护健康长江”的国际合作伙伴群体。

未来长江水利的国际合作总体上按照“维护健康长江、促进人水和谐”的框架,继续在可持续的长江流域水资源保护与利用基础上,重点对其水资源管理的实践和资金筹措上下功夫,以求流域社会安定、流域环境良好和流域经济增长。

(1)继续和充分利用“长江论坛”这个平台,扩大“维护健康长江”的国际合作伙伴群体。在2007年25个国家与地区的基础上,扩展更多的国际伙伴,进一步体现“长江是中国的,也是世界的”,将健康长江的理念,通过“长江论坛”的宣传逐步变成大众的行动和社会责任。

(2)继续并积极围绕斯德哥尔摩国际水讨论会的议题见表1.3,一年又一年地将健康长江理念与世界水议题有机结合起来,让长江走向世界,让世界了解长江,为长江水资源的可持续发展,植根于“地球村”里的大多数参与者与关注者的心中。

表1.3 斯德哥尔摩国际水讨论会主要议题汇总

续表

(3)拟参加国际水电协会(IHA-International Hydropower Association)与现有83个水电伙伴一道,为“绿色水电(Greenhydro)”在长江的低影响水电评价、认证和加高加固标准的建立与应用推广尽一份职责。

链接(www.chuimin.cn)

国际水电协会·《水电可持续发展指南》(2004.2)要义:

(1)到2025年,地球上约50%的居住区(至少35亿人)将面临水资源的短缺。

(2)水电是重要的可再生能源,在整个能源系统中占有关键性位置。水电与其他可再生能源诸如风能太阳能相比,它可提供多种效益,尤其在淡水供应的可用性可靠性、良好水质方面发挥其作用,有利于实现基本的可持续性目标——减少贫困。

(3)世界大坝委员会于2000年在其《大坝和发展——一个全新的决策框架》中表白的核心价值观为:①平等;②效率;③参与性决策;④可持续性;⑤责任。

(4)水电可持续发展需要进一步加强的价值理念:①环境效率理念,即以小的环境影响为代价,创造获取更多价值的机会。它关系到三大目标的实现:a)减少资源消耗;b)减少对自然的影响;c)增加产品或服务的价值。②预防措施理念,即一种指导在建或已建项目更好地实现水电可持续发展目标的内在价值观。应用该理念时,公共项目或私人项目的决策要遵循下列原则:a)对是否会给环境造成严重或难以挽回的破坏做出评价,只要可行,就要避免这种破坏;b)将电力需求和可靠的水资源供应与减少贫困、提高人们生活质量结合起来考虑;c)对各种备选方案作风险评估。

(4)争取更多“维护健康长江、促进人水和谐”的国际赠款,更高层次地打造长江流域水资源保护与利用的可持续发展平台。

(5)探索长江流域水资源保护与利用的国际合作理论,深化长江流域综合管理以及国际项目管理的原则、程序和经验,并从社会法规、技术标准与风险评估上作出创新。